我国旅游环境保护法律法规存在问题及对策分析.docVIP

我国旅游环境保护法律法规存在问题及对策分析.doc

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我国旅游环境保护法律法规存在问题及对策分析

我国旅游环境保护法律法规存在问题及对策分析   随着时代的不断发展,经济水平显著提升,人们的生活水平也随之提高。人们在假期中大多选择旅游丰富自身的业余生活并愉悦内心,所以,旅游已经变成大部分当代人生活中的一个方面。可是,我国旅游业的发展在经济效益下,诸多问题均显露出来,主要表现于旅游环境的污染及损坏方面。对于以上问题,最佳的方式则为透过旅游环境保护法律法规给予管束,可是我国在旅游环境保护中的法律制度建设速度并未符合旅游业的发展,令发挥效果不够显著。   引言   随着《中国人民共和国旅游法》的执行,体现出我国旅游业的法制管理走进了全新的阶段。随着我国全面执行依法治国的环境中,国家法律指明需完成旅游业的战略目标,从而应当全面执行依法治旅、依法兴旅,通过旅游法治建设的持续完善加快旅游业的良好发展。我国把生态文明建设归入国家的布局当中。透过旅游资源法制的管理,协调旅游资源的规划发展以及保护管理相互间的关联,对旅游生态文明建设极为关键,也成为依法兴旅以及依法治旅的良好方式。   我国当前的旅游资源法制管理分析对旅游资源法律的分析大多在《旅游法》颁布以前,而法律则具备显著的时效性特点,旅游资源各种法律法规持续完善,需要更新旅游资源的法律。我国旅游资源法律法规体系繁琐,内容丰富、涵盖面较广,当前以某种旅游资源或地方旅游资源法律分析较多,欠缺对旅游资源法律体系的有效总结与分析。源于我国当前的旅游资源相应法律法规,融合旅游资源法律体系建设氛围,建立我国旅游资源的法律体系,指出其中的不足之处,提出相应的对策,有效指引旅游资源的法律体系。   一、旅游环境保护法律存在的问题   我国在经济与社会方面均保持着迅猛的发展势头,可是相较于发达国家尚存在一段距离,旅游的起步也比发达国家迟许久,可是我国十分注重旅游的发展,在国家法律法规中建立了相应的方法保护生态环境,令人们感受旅游中的乐趣,加快自然环境的良好发展,可是恰巧由于旅游发展加快,逐步产生了一些鱼目混珠的旅游,为我国的旅游法律保护形成了较大的挑战。   (一)人们环境保护意识欠缺   不论法律如何设定,只有良好执行才能够达到保护环境的目的,从而则需提升执行法律相应管理机构与工作人员素质的标准,可是近些年,因为法律执行工作机构愈发紊乱,执行人员的专业素质较低、管理机制欠缺,责任制体制紊乱,并且,人们的环保意识极为关键,可是当前公民保护环境的意识薄弱,仅期盼行政管理部门人员进行管理,则会为旅游法律的执行造成较大的困扰。   (二)旅游管理体制中的问题   1.管理机制设定不正确   我国旅游业并未建立健全的环境保护管理体制,而且管理体制较为紊乱。我国旅游在管理机构上大多透过风景名胜区、森林公园、自然保护区等部门,依照管理的目标以及职权的各种管理方式,令有些旅游区在管理方面发生重叠,较易产生政出多门、多方管制的形势,而这些部门相互间又欠缺交流与合作,各自为政,通过自身部门的利益着手,对职权的集中化以及系统化十分不利,从而令旅游管理毫无秩序且效率极低。   2.管理部门职能欠缺   我国旅游管理方式则为中央与地方的分级管理,中央把旅游范围的管理全责逐级下放至相应行政区域给予管理,因此旅游区的研发、维护以及经营等方面大部分通过旅游区进行负责,而旅游区的管理部门大多欠缺旅游业的专业人员,令景区的规划欠缺生态理念的规划,而环保部门通常仅具备监督权而不具备执行权,并且一些环保部门的工作人员欠缺生态环保理念,在监督方面力度不够,无法良好地执行保护旅游环境的责任。   3.旅游行业准入把关松懈   行业准入把关松懈体现在对旅游研发者资质审核不够严谨,计划实施前欠缺事前控制,欠缺生态评估,大部分将追寻经济利益最大化摆在第一位,在景区周遭大兴土木,建设酒店及游乐设施,平时也欠缺控制游客的容量以及生态环境的实时监控,这类仅建设不保护的行为已经令一些旅游区的生态体系失去平衡。   二、我国旅游环境保护法律法规的对策   (一)完善旅游相应法律法规   1.将环境权纳入宪法   对于旅游环境的保护,宪法成为了最根本的保护,可是,当前的宪法因为环境保护的客观所需与事实并未获得有效的展现。宪法未把公民的环境权当成基本权利给予确定,从而令公民的环境权无法获得应有的保护,也令其他对于公民环境权保护中的立法欠缺根据。宪法对国家或政府环境保护中的职权与责任并未给予明确的制定,从而与生态环境保护形成全局性、总体性的系统工程应当归入国家集中统一管理存在显著的距离。所以,对于旅游当中的问题,应当对旅游的环境给予保护,应当将公民的环境权归入宪法,将环境保护提升至宪法的高度,将环境权作为意象基本权利给予保护,并且在宪法中将环境保护的职责给予明确。   2.改善《旅游法》中的旅游环境保?o条例   近些年,

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