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我国公共安全科技支撑体系建设思考 　　摘 要：公共安全科技支撑体系建设的研究与深化，是关系到民生和人民群众生命财产、安全的重大科研项目。因此，对我国公共安全科技支撑体系的研究具有重大的理论和实践意义。以我国公共安全科技支撑体系建设的必要性为出发点，深入分析我国公共安全科技支撑体系建设的现实状况，系统研究我国公共安全科技支撑体系建设中存在的不足，并提出加强公共安全科研成果的创新、加大公共安全科研资金的投入和监管、提倡志愿者文化、加强社会组织的参与力量等建议。 　　关键词：公共安全；科技支撑体系建设；必要性；现状；不足；对策 　　中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）12-0185-02 　　一、我国公共安全科技支撑体系建设的必要性 　　公共安全是社会稳定、和谐发展的关键因素，随着科技和社会的不断融合，公共安全科技支撑体系的科学性与社会性日益凸显，公共安全事件频发导致公共安全需求不断增加，而公共安全管理的发展需要公共安全科技理论的支撑。因此，对公共安全科技支撑体系建设的研究显得尤为重要。 　　2004年，温家宝总理在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）》也首次将公共安全科技列为我国未来科技发展的重点领域，并强调公共安全科技支撑体系建设的完善保障措施，即加强公共安全科技服务建设。 　　2012年，国家公共安全科技发展“十二五”规划中，明确规定了公共安全科技支撑的三大领域，即食品安全、生产安全和社会安全，同时也对近期公共安全科技建设的重点任务和方向做出了详细的阐述。由此可见，公共安全科技支撑体系建设的研究已经升级为国家战略，对公共安全科技支撑体系建设的研究势在必行。 　　二、我国公共安全科技支撑体系建设的现状 　　一是建立初步的公共安全科技支撑体系。在国家科技政策的支持下，主要围绕重点公共安全领域，即食品安全、生产安全和社会安全三大方面已经建立了初步的公共危机平台，应对各种突发事件的发生，同时对各种公共安全突发事件的事前、事中和事后的预测、处理已经形成了初步的对策措施。 　　二是政府部门之间已经形成了初步的联动机制，极大地促进了公共安全行业科技水平大幅度的提升。以科技部为首，联合公安部、交通运输部、卫生部以及质检、安检等部门，组织实施了公共安全示范城市建设、道路建设，整合公共安全科技资源，大大地提升了政府公共安全管理部门之间的沟通问题，避免了信息不对称等连锁反应。 　　三是国家公共安全科技成果示范对一系列的突发事件提供了有效的支撑。在2008年非典事件和2012年三氯氰胺事件中，公共安全科技平台发挥了及其重要的作用。在汶川地震和玉树地震等突发事件中，也成功地体现了公共安全科技支持平台的重要性。 　　四是公共安全科技支撑体系建设战略的提出，凝聚了一大批科技人才集中到公共安全科技支撑体系建设的研究队伍中来，促进了科学工作者的工作热情，凝聚了一批优秀的科研人员，建立了一批专门的科研团队，推进建设了一批从事公共安全科研工作的科研机构，依托大型企业和转制院所重点建设了建筑安全、电网安全、煤矿安全、化学品安全控制等实验室，“安全科学与工程”被列为国家一级学科。公共安全科技对提升公共安全保障能力的支撑作用日益显现。 　　三、我国公共安全科技支撑体系建设存在的不足 　　一是公共安全科技研究不够深入。相对于西方国家，我国的公共安全科技研究层次还不够深入，主要表现在重点突发公共安全事件的处理手段还比较被动，对于公共安全突发事件的事前预测研究还处于初步阶段；公共安全科技支撑体系在技术层面的研究也比较薄弱，尤其是技术平台、应急装备等还比较落后；最重要的是应对公共安全突发事件各个领域的研究还处于分割的条块状态，缺乏系统和标准的研究体系，相对于西方国家还存在较大的不足。例如美国将公共技术平台和公共数据库整合成一个新的产业领域，不仅在保障了公共安全同时还促进了产业结构的调整。 　　二是公共安全科研经费投入不足。近几年，国家增加了公共安全科学技术研究的投入比例，由于国家基于公共安全研究的科研条块分割严重，历史投入基数较低，实际投入到公共安全的科研经费还相对较低，大部分科研经费也应用于技术设备、差旅费、培训费中；从中央到地方还没有形成完整的投入机制，针对公共安全科技投入主要依赖政府机构的投入，没有很好地激励社会组织和其他社会主体的参与。一般提到公共安全科研投入，政府的思想也主要倾向于直接的资金支持，没有变向地整合公共安全科研产业经济领域，严重浪费了资源环境，缺乏有效的整合机制。 　　三是社会对公共安全的科研作用理解还不够深入。城市是公共安全的主要载体，社会是公共安全直接的受益主体。公共安全管理不完全是政府自己的事，随着社会主体对公共安全需求的不断增加，社会主体只认识到公共安