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我国公共支出规模影响因素理论分析 　　【摘要】近年来公共选择学派的兴起，针对政府公共支出规模不断膨胀趋势，公共支出的影响因素研究成为学术界广泛研究的问题之一，文章在相关研究的基础上从七方面对中国公共支出规模影响因素作出总结，旨在对相关问题作出较为系统全面的理论分析，最后对实证分析中国公共支出规模影响因素时提出几点建议。 　　【关键词】公共支出规模 影响因素 理论分析 　　一、公共支出规模影响因素的研究现状 　　（一）国外相关研究 　　Adolf Wagner提出政府支出扩张理论，他把导致国家支出增长的因素总结为经济发展水平、城市化率以及公共品需求的收入弹性。近年来公共选择学派的兴起将公共支出规模影响因素问题重新成为学界新的研究热点，该学派通过研究官僚机构的行为模式和决策程序提出如公共雇佣者投票理论、中间投票理论和官僚政治理论等来解释公共支出规模的影响因素。针对政府的公共支出规模影响因素问题，学者从不同角度提出其他的相关理论，包括消费偏好理论；非均衡增长理论；经济发展阶段理论；多因素影响理论以及不平衡增长理论。 　　（二）国内相关研究 　　国内学者大致从以下几个角度进行实证分析： 　　（1）经济体制和政府职能因素（胡锋、吴俊培，姚莲芳等）；（2）经济发展水平因素（王?h娟、段超等）；（3）多因素分析（杨继和柳柯杰等）；（4）不同经济发展阶段影响因素分析（常世旺等）；（5）人口因素分析（徐曙娜、姜鑫等）。 　　国外学者从不同角度对公共支出规模的影响因素作了深入研究，形成多种理论体系，但是公共支出规模的扩张除了共性的影响因素外，不同国家和地区在不同发展阶段还存在自身个性的因素，在此方面国外学者研究有限；国内学者较多深入研究了经济发展水平和财政收入对我国公共支出规模的影响，并且研究结果莫衷一是，经济发展水平与公共支出规模的关系尚存不明，而对于政府职能和经济体制改革这两个因素分析较少；国内有学者对我国公共支出规模的影响因素进行了多因素分析，但局限于各个因素对我国公共支出规模的影响程度，没有对我国政府公共支出规模的诸多影响因素进行系统全面的理论分析。 　　二、影响我国公共支出规模的因素分析 　　在公共支出规模影响因素的分类方面，国内学者常采用经济因素、政治因素与社会因素三个方面进行研究分析，与以往的分类方式不同，笔者从七个方面综合国内外学者的相关研究，结合我国公共支出规模发展的影响因素的自身特点，力求对我国政府公共支出规模的影响因素作出较为系统全面的理论分析。 　　（一）人口因素 　　我国作为世界人口第一大国，过多的人口支配稀缺的社会总资源，作为社会总资源的一部分，公共支出的规模必然受我国人口发展现状的制约，因此，人口因素一直是研究我国公共支出规模的必要因素之一。 　　1.失业率因素 　　失业率主要从两方面影响我国的公共支出规模。一是直接效应，失业率的增加直接导致我国社保基金中失业保险支出规模的增加，同时也会影响公共支出中转移支付规模的增加；二是间接效应，失业率的增加说明部分生产资源效率的降低，导致社会总产出的下降，扩大了我国政府投资和政府购买的规模，从而影响我国公共支出的规模。 　　2.城市化因素 　　随着经济的发展，我国城市化率水平逐年提高，但是区域经济发展的不平衡性导致我国东部地区城市化率明显高于中西部地区，劳动力的大量涌入东部沿海发达地区，加剧了原本由城市化率高造成的公共拥挤成本，加重了政府支出在医疗保障、社会安全、环境保护等各个方面的投入规模。 　　3.人口老龄化因素 　　我国已经迈入人口老龄化时期，人口结构老龄化、社会生育率低、社保基金发展迟缓成为未来我国公共支出必须要面临的严峻挑战之一。人口老龄化影响着我国经济活动的生产、交换、分配及消费的各个环节，人口老龄化不仅导致家庭代际结构的变化，而且也逐步改变我国传统家庭赡养的养老方式，目前，我国养老保障负担比较大，我国基本养老保险支出增速超过收入，同时老年医疗保险消费支出高速增长，这些因素都给我国公共支出规模很大的向上压力。 　　4.财政供养人口因素 　　我国财政供养人口包括各党政机关、财政拨款的事业单位、军队及社会团体的工作人员，若按公共支出的规模来划分，我国公共支出中的供养人口还包括基本社会保障中老年人，残疾人等社会群体。若广义的财政供养人口增加，会增加我国公共支出的负担。 　　（二）收入分配因素 　　随着我国改革开放的深化，居民生活水平不断提高，收入分配问题成为近年来学界关注的焦点之一，公共支出发挥着对初次要素收入的再分配作用，因此，收入分配因素影响着我国公共支出的规模。 　　1.人均收入因素 　　中国统计年鉴的数据分析，从1978年至今，我国人均收入水平不断提高，居民收入的人口自然增长弹性逐步增加，居民生活水平得到极大地提高。随着人均收入水平的提高，居民在许多方面对政府