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我国金融基础设施建设对于提供PPP平台发展现状研究 　　摘要：PPP平台发展拓宽和扩展了融资模式，同时将市场机制引入至基础设置的投融资方面。可见，金融基础设施建设与PPP平台发展间关系紧密。本文首先分析了金融基础设施建设对PPP平台发展的意义，进而探索和论述了在法律规法、金融机构参与和政府过度性参与等方面问题，最后针对存在的问题提出了解决对策和方法，旨在为推动PPP平台发展提供借鉴意义。 　　关键词：PPP平台；金融基础设施；现状 　　PPP模式诞生于20世纪80年代的英国，伴随着模式的不断推广，已被广泛应用到社会多个领域。从我国金融领域来看，PPP平台的发展依靠国家政府的政策和经济支持，金融基础设施建设力度的加大、措施的完善对该平台的发展提供较大的作用和意义。因此，本文围绕金融基础设施建设对于提供PPP平台发展的现状和对策做出探讨。 一、我国金融基础设施建设对PPP平台发展的意义 　　（一）民间资本积累提供大量资金储备 　　PPP平台发展不仅依靠于政府公共部门的投入和维持，也离不开社会其他私营部门的努力。民间资本积累可以为该平台发展提供资金储备和支持，而当前要求 通过转变传统建设理念，加大金融基础设施建设力度，如投融资体制、担保体制等不断完善，使得民间资本积累的渠道和机制趋于规范化和体系化，引入民间资本的外部条件的不断的成熟，才能够吸引和聚集到大量的民间资本，为PPP平台发展提供大量的资金积累。 　　（二）金融基础设施建设提供政策环境 　　20世纪末期，我国开始试行BOT模式，随后我国出台了相关政策以保障该模式有效运作；进入21世纪以来，PPP模式逐渐在社会公共领域的得到应用，我国政府以及各个部分（发改委、银监??和住建部等）先后几年内颁布了相关文件和政策，如《市政公用事业特许经营管理办法》等。现阶段，加大金融基础设施建设，我国相关部门同样会出现各项文件，能够为PPP平台发展提高良好的政策环境。 　　（三）金融基础设施建设提供市场 　　世界银行经济学家Bossone提出国家金融基础设施的建设程度与国家的经济、技术等存在密切联系。伴随着PPP模式在我国多个领域的广泛应用，仅依赖政府预算已经无法满足该平台的发展。现阶段，金融基础设施建设力度加大能够加大公共服务的力度，使得供给满足不断扩大的需求。从长远角度考虑而言，金融基础设施建设是稳定且长远地为PPP平台提供良好发展市场的方向。 二、我国金融基础设施建设对于提供PPP平台发展存在问题 　　（一）相关法律规范不健全 　　我国PPP模式是一项项目运作模式，也是契约式的投资形式，该平台的发展需要专门法律规范以及政策文化给予支撑和保护。但现阶段金融基础设施建设方面相关法律规范滞后，已有的法律条款并不够健全，无法为PPP平台发展提供发展动力，主要表现于两方面，其一，目前我国私人产权的界定较为模糊，无法积极调动私营企业参与其中，且其已有的权利未受法律保护，无法参与到金融基础设施建设之中；其二，金融基础设施建设涉及我国多领域部门参与，已颁布的法律条款等较多，但PPP平台发展往往受到诸多限制，导致已有的法律规范无法覆盖PPP平台，也无法推动该平台的发展和进步。 　　（二）金融机构参与度不高 　　纵观我国金融体系而言，目前仍存在体系不完善的问题，相关项目无法吸引金融机构参与的主动性，而且法律规范度偏低，风险分担和解决机制不健全，使得越来越多的金融机构并不会主动投入到相关项目之中，而保持观望态度。以上问题的存在导致金融工具杠杆作用无法有效发挥，无法为PPP平台发展提供动力；另外，从PPP项目角度来看，由于政府等行政部门自身提供准备不足，无法提前向金融机构提供相关项目的条件等具体情况，使项目风险和不稳定性增加，这样以来无法吸引金融机构的关注度，多数金融机构考虑到风险的存在以及PPP项目情况，也不会主动性介入。 　　（三）政府过度性参与，但缺乏整体规划 　　PPP平台是政府和社会资本合作的平台，该平台的主体体现出多样化的特点，从目前政府在该平台的活跃程度以及贡献来看，存在过度性参与和缺乏整体规范的问题。主要表现在几方面，其一，对于PPP平台上提供项目情况，政府的角色定位不足，导致自身过度性参与到各个环节以及细节之中，很大程度上遏制了私营企业参与的主动性；加之，金融基础建设方面法律规范健全度不高，私营企业参与项目可能会存在较高风险；其二，政府为金融基础建设新建项目过度性参与，无法向社会和公众提供信息，导致私营企业并不能掌握全面性信息。且政府规划缺乏整体性，很多企业并不会参与到相关项目之中，也无法为PPP平台发展提供原动力。 三、我国金融基础设施建设对于提供PPP平台发展的对策 　　（一）健全法律规范制度和体系 　　PPP平台是一个创新度较高的平台，该平台发展和运作需要