当好改革牵头者和实践者不断提升服务能力和工作水平.docVIP

当好改革牵头者和实践者不断提升服务能力和工作水平 　　今年以来，泰安市编办准确把握部门定位，树牢强烈的担当意识、责任意识、改革意识，深度服务全市经济社会发展大局，向深化改革要体制活力，向创新管理要发展动力，向考核评估要政府效能，充分发挥了资源配置、结构优化、体制理顺的作用，形成了支撑全市快速发展的结构布局。 　　一、着眼于当好改革的牵头者和推进者，稳妥有序地推进承担的各项改革任务 　　充分认识当前机构编制部门牵头推进和承担的改革越来越多、越来越重的新形势，按照简政放权政府职能转变、综合行政执法体制改革、事业单位综合改革三大类牵头推进，每个大类分别明确一个分管领导和责任科室，理顺推进改革的体制机制，形成了全员想改革、议改革、抓改革的良好氛围。 　　1、以行政审批制度改革为突破口，简政放权政府职能转变深入推进。既履行好牵头部门的责任，调动各部门（单位）积极性，又率先垂范，积极履行好具体组织实施部门职责。一是健全工作机制。加强与市政府办公室和相关部门沟通，明确任务分工和进度安排，提出具体思路。建立沟通协调机制，今年以来召开联络员会议2次。二是继续削减行政审批事项。2014年以来，已连续5轮下放行政审批事项，共取消70项，下放32项，承接中央和省政府事项148项。三是动态调整清单。开展权力事项目录“回头看”，根据《山东省行政权力清单动态管理办法》，结合法律法规“立改废释”情况，动态调整行政权力清单、中介服务收费清单等。抽调精干力量集中开展审核，涉及的55个市直部门（单位）共拟调整事项1028项，其中拟新增321项、削减174项，变更事项要素533项，目前已发文公布36个部门（单位）的788项，其中新增179项，削减78项，变更权力事项要素531项。 　　2、重点抓好新泰市与市水利和渔业局的改革试点，综合行政执法体制改革起步良好。在市直和县市区层面分别选取水利和渔业局、新泰市作为试点，专门成立试点工作领导小组，盯上靠上指导。新泰市组建了2支跨部门跨领域的综合执法队伍和6支专业执法队伍。跨部门跨领域的执法队伍，一是整合原城管、城乡规划、住房城乡建设等8个领域执法权，组建综合行政执法局;二是整合市场监督管理、商务、粮食3个领域的执法权，组建市场监督综合执法大队。6支专业执法队伍主要是在食品药品、安全生产、环境保护、卫生计生、交通运输、农业等6个领域。考虑楼德镇的地理位置和经济实力，探索实行区域综合执法，设立楼德镇综合行政执法局，集中行使城市管理、城乡规划等15个领域的执法权，探索“一支队伍管执法”路子。在执法重心下移方面，各乡镇（除楼德镇外）都设立了综合管理执法办公室，与派驻执法中队联合办公。市水利和渔业局将原有市水政监察支队及河道管理局内设的河道联合执法支队整合为一支执法队伍，并将水资源科、水土保持科、防汛抗旱办等科室单位的执法职能调整至整合后的水政监察支队，实现了“一个部门一支执法队伍”的目标，人员也按照“编随事走、人编同调”的原则完成了调整。 　　3、坚持综合施策，多点开花，事业单位综合改革渐次推进。根据不同类别事业单位的特点和改革要求，制定相应的改革思路，切实把握好节奏和力度，稳妥有序推进。一是顺利启动承担行政职能事业单位改革试点。认真学习上级政策和指示精神，明确改革的方向和路径。目前已成立了试点工作领导小组，市委副书记、市长李希信任领导小组组长，起草了改革方案，到中央编办进行了对接，下一步将根据中央编办要求对方案进一步修改，待方案成熟后加以推进，争取在全省创出经验，趟出路子。二是教育体制改革方面。发挥牵头部门作用，积极推进中小学校长职级制和去行政化改革，印发《泰安市中小学校长职级制改革实施办法（试行）》，明确了职级制的实施范围，提出了职级评审认定、薪酬发放、校长选聘管理等五个方面的14条具体办法。三是医药卫生体制改革方面。研究制定了泰安市关于创新公立医院编制管理的具体办法;按照标准对市直公立医院的人员控制总量进行了核定备案，共备案5986名。四是法人治理结构试点方面。目前，教育、卫生、文化系统的20家试点单位已全部印发了实施方案，召开了第一次理事会议，通过了理事会章程和各项规章制度。 　　二、着眼于理顺优化经济社会发展体制机制，用足用活有限的机构编制资源 　　发挥机构编制部门的战略性、上位性和协调性功能，履行好“设计者”的角色，融入经济社会发展大局，调整经济社会发展中不合理的体制机制，释放体制活力和发展动力。 　　1、加强重点领域和关键环节的体制机制调整。一是按照严实的标准将乡镇“四领域”安全监管工作落实到位。按照鲁政办发〔2016〕6号文件要求，对88个乡镇（街道）四领域安全监管机构统一进行了批复。建立安全监管机构和人员台账，采取电话随机抽查的方式进行核查，确保人员力量到位。截止6月12日，全市88个乡镇机构