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德国现代学徒制制度分析及启示 　　摘 要：德国现代学徒制制度完善，结构稳定，成效显著。从制度分析的角度来看，德国现代学徒制宏观层次的核心要素是职业和职业能力，中观层次的核心要素是“一致”和“社团主义”原则，微观层次的核心要素是“行动导向”和“以学生为中心”原则。德国现代学徒制最大的优势在于“国家主导、市场驱动”。我国应借鉴德国的成功经验，发挥政府主导作用，建立完善的现代学徒制管理体制、构建多赢的现代学徒制合作机制、建设完善的现代学徒制保障制度，以保证现代学徒制的实施效果。 　　关键词：现代学徒制；制度分析；制度建设 　　中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1671-6124（2016）03-0121-05 　　现代学徒制是将传统学徒培训方式与现代学校教育相结合的一种“学校与企业合作式的职业教育制度”，是对传统学徒制的传承与发展 [1 ]。当前我国职业教育改革中现代学徒制是一个热点问题。2014年2月26日，国务院召开常务会议，部署加快发展现代职业教育，也提出了加强现代学徒制试点工作。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）亦将现代学徒制试点列为重要工作 [2 ]。2015年8月5日教育部办公厅公布了165家首批现代学徒制试点单位（教职成厅函[2015]29号），标志着我国现代学徒制的探索进入了新阶段。目前我国现在学徒制试点工作正在全国各地如火如荼地进行着，一些试点院校已经积累了一定的成功经验，但试点工作普遍存在“两热两冷”的现象，即“政府热、学校热、企业冷、学生冷”，如何突破我国现代学徒制的实践瓶颈，顺利推进试点工作呢？“他山之石，可以攻玉”，借鉴他国成功经验非常必要。二战后，德国推行的“国家主导、市场驱动的”现代学徒制，即“双元制”，被誉为德国二战后经济腾飞的“秘密武器”，也是世界许多国家进行现代学徒制探索时竞相模仿的典范。由于现代学徒制是一种教育制度，有严格的管理结构，规范着学徒制参与者的行为，因此本文拟从制度分析的角度，对德国现代学徒制的基本制度结构和核心要素进行分析，总结其可借鉴的经验，期望为我国现代学徒制的实践提供一定的参考。 　　一、德国现代学徒制的基本制度结构 　　德国现代学徒制的制度结构可分为宏观、中观和微观三个层次，每一层次上企业、职业学校的行为分别受不同法律制度的约束，同时接受不同机构的管理（如图1所示）。首先，联邦政府和各州政府是德国现代学徒制宏观政策的制定者。1969年联邦政府颁布《职业教育法》，对学徒制中企业培训的基本政策做出了规定，包括9个部分：一般条款、初级入门培训的关系、职业培训的组织、职业培训委员会、职业培训研究、特定经济行业和职业的特殊条款、犯罪行为的条款、修订与废除过渡性和终结性条款 [3 ]。同时，各州政府制定《学校法》来规范本州职业学校的教育过程。其次，德国现代学徒制中企业内培训和职业学校教育的管理制度和管理机构各不相同。联邦政府颁布《学徒制条例》，明确规定学徒制中企业培训必须覆盖的内容和需培养的技能，还授予行会企业培训主管机构的地位，赋予行会管理权力。行会依照《学徒制条例》负责企业培训过程的组织、管理和监督。职业学校培训过程则由学校监督委员会进行监督和管理。职业学校教学依据的是由联邦德国各州教育与文化事务部长联席会（KMK）制定的课程框架，各州的教育与文化事务部可以根据具体情况进一步修订，颁布本州职业学校的教学计划。最后，德国现代学徒制的教学由企业师傅和职业学校教师共同完成，但二者从教资格获得所依据的制度和途径不相同。企业师傅往往是企业员工，已经熟练掌握了本行业实际工作技能。根据联邦政府颁布的《企业师傅能力条例》，要获得企业师傅资格，还需要接受为期1～2月教学方法和教学能力的培训 [4 ]。与之不同，根据1973 年德国文化部正式颁布的《职教师资培训统一规范》，职业学校教师要获得基本资格，必须接受4年高等教育并进行1～2年实习，职业学校的教师资格获得所需时间更长。 　　二、德国现代学徒制的要素 　　德国现代学徒制教育在企业和职业学校同时进行，但以企业培训为主、职业学校教育为辅，二者协调一致、有机融合，共同实现育人目标。本文将从宏观、中观、微观三个层次，对德国现代学徒制进一步分析，总结其核心制度要素。 　　1. 宏观层次：职业和职业能力 　　从宏观层次来看，德国现代学徒制受《联邦职业教育法》的约束，而职业和职业能力是制定现代学徒制相关法规的核心要素，也是学徒制的组织原则。 　　德国《联邦职业教育法》确定了德国现代学徒制所覆盖的职业范围，也确定了职业所需的职业能力。目前德国大约有340个职业 [5 ]。“职业”在德国现代学徒制中有两种功能：一是从劳动力市场来看，职业具有配置功能；二是从个人发展来看，职业具有社会化功能 [4 ]。