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德国社会市场经济法律制度对完善中国社会主义市场经济法律制度启示 　　[摘要]“法治原则”是现代德国基本法规定的立国四大基本原则之一。德国社会市场经济是一种完全法律化的经济体制，完善的法制为德国社会市场经济平稳发展提供了所需要的稳定政治环境。中共十八届四中全会全面部署的依法治国方略对于加快推进中国社会主义市场经济法治化进程，建设法制化的营商环境提供了最充分的制度保障。学习、参考、借鉴德国社会市场经济法律制度的合理内核对于构建、完善我国社会主义市场经济法律制度，最终走出一条中国特色的社会主义市场经济发展道路具有非常重要的现实价值。 　　[关键词]德国；社会市场经济法律制度；中国特色社会主义市场经济法律制度 　　[中图分类号]F15 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002-736×（2015）01-0157-06 　　任何国家经济发展的最终目的都应当是为公众造福，改革开放至今，中国在经济领域取得的成就举世瞩目。然而，伴随巨大经济成就而出现的严重的腐败现象、贫富差距扩大趋势、社会阶层分化等社会矛盾引发的社会不稳定态势，表明中国经济发展本身缺少充分的法律保障。相比较而言，德国作为当今世界最现代化的法治国家之一，其社会市场经济法律制度值得我们去思考、学习、借鉴。 　　一、德国社会市场经济法律制度的特点 　　德国“社会市场经济的深刻含义在于，把市场上的自由原则同社会平衡和每个人对整个社会的道德上的负责精神结合起来。”（刘光耀，2007）其基础是国家通过一系列法律制度建立和维护了一种绩效竞争的秩序，它总体上遵循一整套核心原则，包括维护一个有运作能力的价格体系、币值稳定、私人产权、开放市场、契约自由、承担财产责任以及经济政策的前后一致性。具体而言，德国社会市场经济法律制度，就是德国为保证市场经济协调发展、给国家提供宏观调控的手段、实现福利制国家目的而建立的法律制度的总和。其中有为商品生产和流通提供基本规则的民法和商法，为国家调控提供手段的竞争法，反不正当竞争法和稳定法等，保护劳动者的劳动法，实现福利制的社会立法等。这些法律构成一个相互协调的整体，覆盖了经济活动的各个方面，为德国经济社会协调发展提供了稳定的政治环境。 　　（一）德国基本法和联邦宪法法院――德国社会市场经济法律制度的基石 　　德国基本法即德意志联邦共和国的宪法，是德国的根本大法。1949年通过的《基本法》在20世纪90年代中期前只调整过一次，但90年代世界经济发展形势瞬息万变，德国先后七次修订《基本法》内容，最近一次修改在2012年7月11日，并于2012年7月17日生效。基本法从一开始就通过确定国家的基本政治原则以符合实体宪政概念的要求。这些基本政治原则是：民主、共和、社会福利国家、联邦国家以及实质的法治国原则。《基本法》突出对人权的保护，在保护私有财产和公民权利的前提下，强调私有财产必须尽社会义务，基本权利第十四条第二款明确规定：“财产权负有义务。财产权之行使应同时有益于公共福利。”这就为德国的经济治理提供了法理依据。基本法从根本上要求“每个社会成员必须孜孜不倦、自强不息，通过自己诚实的有创造性的勤奋劳动不断创造财富，对社会作出贡献，并要对社会、对他人和对家庭负责，必须关心他人，关心弱者，决不能唯利是图，不能自私自利，不能崇尚拜金主义，不能‘人不为己，天诛地灭’。就是说，作为社会成员，首先要讲道德、讲责任、讲奉献，然后才是索取。只有每个社会成员都去这样做，经济才能长期持续健康发展，政治局面才能稳定，道德情操才能高尚，世间才能充满友爱，社会才能长治久安，民族才能屹立于世界。”（刘光耀，2007）《基本法》第20条第1款规定，联邦德国是一个民主的、社会之联邦国家。民主和联邦的概念很清楚，但如何理解社会国家呢？这就是政府制定的政策有很多的社会元素，也就是更注重社会公平正义。“社会”一词隐含了国家负有为了消除市场经济弊端、追求社会公平和正义而进行经济干预的权利和义务。由于德国基本法中有大量有关经济制度的宪法条款，在某种程度上被认定为“经济宪法”，这些宪法条文是衡量国家经济活动的标准，实质上也是德国社会市场经济法律制度的基石。1989年庆祝联邦德国成立40周年时，《德国基本法》就被誉为在德国土地上曾经有过的最好和最自由的宪法。过去没有哪一部宪法像基本法这样为德国公民所接受。随着基本法的出现，诞生了一个至今无严重宪法危机的国家。 　　此外，“德国联邦宪法法院在国际上常被视为参照模式和榜样。对此，前联邦宪法法院法官格林描述道：‘一个接一个的代表团来到联邦宪法法院，例如有俄罗斯的宪法法院在卡斯鲁厄准备其宪法法院法的草案，而南非的宪法法院则恰恰是在此举行其第一次会议。’按照一个美国人的说法，基本法和联邦宪法法院法在最近几十年里已经取代美国宪法而成为了‘世界民主宪政