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承接产业转移视角下专业服务能力建设对策 　　摘 要 “高等职业学校提升专业服务产业发展能力” 项目促进了承接产业转移示范区高职院校专业结构与产业结构的契合度、社会服务成效、办学体制机制创新。为进一步提升承接产业转移的服务能力，高职院校的专业建设需要结合产业转移的产业集聚等特点，加强对接承接产业、创新专业建设机制、深化专业人才培养模式改革、加强专业应用科研能力建设。 　　关键词 高等职业学校；专业建设；产业转移；体制机制；社会服务能力 　　中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）08-0008-04 　　实施产业转移是当前我国正在实施优化生产力空间布局、促进产业结构调整和加快经济发展方式转变的国家战略。高等职业教育发展水平是完善承接产业转移体制机制、提供人力资源和智力支持的重要基础条件。本文从实证角度研究了高等职业教育专业建设对承接产业转移的具体影响，进而提出了以加强专业建设为载体，提升专业服务承接产业转移能力的具体对策。 　　一、专业服务承接产业转移的背景 　　（一）政策背景 　　专业建设作为联系高等职业教育与社会发展的纽带，是实现人才培养目标和产业人才需求、课程内容和职业标准、教学过程和生产过程对接的建设载体。2011年教育部和财政部启动了“支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力”项目建设，旨在以支持高等职业学校的专业建设为切入点，提高高等职业学校办学水平和服务产业发展的能力。 　　目前，全国各地区在实施承接产业转移中，均高度重视区域人才队伍建设和职业院校专业建设。金海军在《皖江城市带承接能力研究》中将人才作为产业承接能力评估体系模型中的产业支撑力指标[1]。刘焱在《承接东部产业转移过程中河南人力资源环境优化研究》中将职业教育作为优化承接产业转移环境的主要对策[2]。《皖江城市带承接产业转移示范区产业发展规划》和《皖江城市带承接产业转移示范区职业教育发展规划》中都提出要围绕示范区重点承接产业需求，有针对性地设置专业，重点建设一批骨干专业。 　　（二）发展现状 　　近年来，示范区建设成为实现中西部地区崛起的国家战略，国家共批准设立了9个国家级承接产业转移示范区。以皖江城市带承接产业转移示范区（以下简称皖江示范区）为例，2013年，其生产总值占全省的65.9%，辖区高职院校57所，占安徽省高职院校总数的78.1%。皖江示范区产业发展规划对承接产业发展确立了明确目标，其中战略性新兴产业是以加快培育电子信息、高端装备制造业等产业，优势产业是进一步做大做强汽车、机械设备、冶金等产业。根据《“十二五”皖江城市带承接产业转移示范区人力资源发展规划》，示范区将实施高技能人才培养工程，以满足区域经济结构调整和产业承接需要。在规划期内，将新增高级技工22.5万人，新增技师2.5万人[3]，因此示范区的建设对高素质技术技能人才形成了巨大需求。 　　二、专业服务产业发展能力项目对承接产业转移的作用与影响 　　皖江示范区共有48所高职院校参与“高等职业学校提升专业服务产业发展能力”项目建设，占全省高职院校的65.8%，占示范区高职院校总数的84.2%。项目建设促进了皖江示范区高等职业学校办学水平和人才培养质量显著提高，对于本地区提高产业承接能力做出了重要贡献。以下将项目建设中对接承接产业转移的75个相关专业作为分析对象，从对承接产业发展的适应性、社会服务成效、办学体制机制创新等方面对项目建设成效与不足进行分析 。 　　（一）项目建设成效 　　服务承接产业转移的专业建设理念得到广泛认同。示范区高校将遴选的重点建设专业定位在服务皖江示范区的产业需求，其中围绕示范区优势产业、现代服务业、现代农业、战略新兴产业的建设专业为68个，占总建设专业数的78.2%。在“专业特点”指标中，属于“产业支撑型”比例达到46%。 　　专业结构与产业结构的契合度进一步提升。2013年皖江示范区三类产业结构比例是8.6%、58.1%、33.3%，示范区项目的三类产业相关专业占比分别为7%、34.5%、58.5%，相比全国该项目建设中的三类产业相关专业占比5.3%、32.2%、62.5%，其中一产和二产专业占比高于全国水平，这与示范区产业结构中重点发展汽车等优势产业和现代农业形成的人才需求是一致的。 　　专业吸引力和人才培养质量进一步提高。项目专业平均新生报到率为88.9%，毕业生初次就业率为97.2 %，相比2011年，新生报到率和毕业生初次就业率均增加2.7%。2013年毕业生专业对口率达85.5%，半年后月收入达到2616元。 　　专业社会服务能力进一步提升。建设期，项目专业的平均年社会服务总收入从12.5万元增加到34.6万元，平均年科研项目经费到款额从7.6万增加到30.6万元。 　　专业