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提高海员素质 维护海员权益 促进中国海员外派事业发展 　　 　　2002年10月29日，中国首届国际海员配备和培训会议在上海隆重召开。此次会议对于中国航运业和中国海员来说是一件大事，它不仅为世界航运界客观、深入地了解中国航运和海员状况提供了一个非常好的信息窗口，而且也为促进中国航运的发展和海员队伍的成长提供了难得的动力。我非常高兴能有机会就中国海员的配备、培训特别是权益维护等问题与大家进行交流。 　　 　　一、正确评估中国外派海员队伍的现状和发展走向 　　 　　对于中国外派海员的数量多少、素质高低，以及发展趋势如何，是近几年来国际海运界比较关注的话题之一，其中也不乏一些兄弟国家的海员工会提出了种种忠告或忧虑。一种说法是，中国海员的素质差，使用要慎重；另一种观点则认为，中国自己有着庞大的船队，优秀的海员不会被派给国外船公司；还有一种忧虑是，中国人口众多，中国海员数量巨大，如果扩大海员输出，会对国际海员劳务市场造成冲击，如此等等。为了让国际航运界客观的了解中国海员的状况和发展走向，同时也为了中国海员能够公平地参与国际海运服务，中国海员工会认为有必要谈一谈我们的看法。 　　l、恢复中的中国海员外派事业。历史上，中国海员一直是以人数众多、吃苦耐劳和顽强拼搏著称于世。20世纪初，中国海员的人数已达15万人，其中 10万人是在外国轮船上工作，中国海员的足迹遍布世界四大洋。在二战期间，仅在英国商船上服务的中国海员就有2万多人，有l万多名在反法西斯同盟国商船上服务的中国海员，为世界反法西斯事业献出了宝贵生命。新中国成立之初，中国海员队伍达到56万人。其中，沿海船员15万人，内河船员4l万人。发展到今天，中国的各类船员又有了比较大的增长。其中，海船船员约为40万人，从事远洋运输的船员有16万多人。但是遗憾的是，中国曾留下了整整30年的历史空白，但并不是因海员素质因素造成的。自改革开放后的1979年9月发展到今天，已有一支5万人左右的外派海员队伍，其中在船人数稳定在3～4万人之间，占国际海员需求总量的3～4％。这样的发展过程和规模对于海员储备丰富的中国而言，是非常正常的重返国际海员劳务市场的恢复过程。 　　2、整体素质不断提高的中国海员。国际海员劳务市场的竞争归根结底是海员素质的竞争，是公平竞争。中国有着优越的航海教育和培训体系，而且有着较大的航运产业，这些都为中国海员队伍、特别是从事远洋运输的海员队伍的补充、壮大和素质提高提供了可靠保证。每年，仅四所主要海事院校可输送的本科以上海上专业毕业生就有2000～3000名；全国的有成人教育院校、高等职业院校和中等职业学校，每年可培养3000多名合格海员；除此之外，中国已经全面履行STCW95公约，分布各地的几十家培训机构每年可提供近l万多人次的各种海员专业和特殊培训；中国的航运事业迅速发展，运输船舶(机动钢制船)发展到了210,676艘，5,449.5万净载重吨，分别是建国初的55.4倍、45.4倍，以及1980年的3.3倍和4.3倍，其中海运能力比建国初期提高了75.7倍，国家航运的发展，培养和锻炼了中国海员队伍。 　　3、自由的海员市场。在计划经济时期，中国海员的教育、就业、分工、培训和工作调动，都是由国家政府主管部门统一下达计划和指标，海员一旦进入某一企业等于定了终身，其工资、住房、退休、就医等等一生都依靠于这一企业。但现在情况已大为不同了，与其它的劳动力市场一样，当前中国海员的劳动力市场已经是一个打破封闭的、开放的市场。就外派海员而言，他可能不隶属任何一家公司，海员可以选择到中国船舶上工作，也可以自愿通过全国数十家外派海员经营公司的任何一家派往外国船东的船舶上服务。即使是中国最大的两家船公司――中远集团和中海集团(CHINA SHlPPlNG)，他们的外派海员管理系统，也是独立于集团自用船员管理体系之外，外派海员劳务公司，可以单独招收优质海员，自主安排海员调配和海员培训。在这些船公司，即使自用海员和外派海员之间有所交叉，也不是强制性的，而是互助调剂方式之一。 　　4、中国外派海员是对国际海员劳务市场的合理补充。由于中国是一个发展中国家，今年的人均GDP刚刚能达到 1000美元，加之全国的发展并不平衡，在相当长的时期内，上海事大学、当海员、挣高工资、见世面，仍然会是很多中国青年特别是经济不发达地区青年的梦想和选择，这也是中国海员资源取之不竭的重要原因。但是，这一特点并不会对国际海员劳务市场构成冲击，原因有三：其一是，中国海船特别是远洋船的规模在不断扩大，吸引了大量海员就业。以集装箱船舶为例，2001年我国远洋船队所拥有的集装箱箱位达到47．9万标准箱(TEU)，比上一年增加15.54万标准箱，递增47.9％，相应的海员需求量可想而知。其二是，中国外派海员的结构特征，决定了外