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提高和完善我国物流规划若干对策 　　[摘要]从物流到供应链的发展，体现了物流对总体社会经济效率提升、对生产企业竞争力提升、对区域经济竞争力提升等方面的作用。而国内已经出台的一些新的物流规划，仍然没有摆脱传统的规划思想和规划体系，很少引入供应链的思想、综合物流规划的思想。同时物流业还存在着社会物流成本和物流需求规模难以准确判断，物流政策对物流市场培育和物流企业整合推动力不足的问题。对此，本文提出了具体的对策建议。 　　[关键词]物流规划 政策 供应链思想 第三方物流 　　[中图分类号]F252/253 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2006）03-0083-03 　　[作者简介]王国文（1965―），辽宁省北镇人，综合开发研究院（中国?深圳）物流与供应链管理研究中心主任，经济学博士。主要研究领域为第三方物流发展战略、国际物流、供应链管理；佟文立（1978―）,河北省石家庄人，综合开发研究院（中国?深圳）物流与供应链管理研究中心项目研究员，经济学硕士。主要研究领域为产业经济和供应链管理。 　　 　　经过多年的发展，物流业作为一个行业的观念已经被接受。在“十五”规划中，物流是否作为一个行业还没有得到国家正式认可，比如在“发展主要面向生产的服务业”一节中的表述是：“ 积极引进新型业态和技术，推行连锁经营、物流配送、代理制、多式联运，改造提升传统流通业、运输业和邮政服务业”；而在已经发布的“十一五”规划建议中的表述则是“大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业”。这将意味着在“十一五”规划中，物流将首次作为一个行业而制定国家级规划，国家发改委和各地政府正在编制相关的规划。然而，纵观近些年各地出台的规划和政策，在概念基础、规划思想、规划方法、规划内容等方面，仍有很多局限，与国际公认的物流概念和物流思想仍有一定的距离。 　　 　　物流行业和物流规划中存在的问题 　　 　　1.对物流的概念和价值认识存在偏差 　　物流作为改革开放以后出现的新概念，它与传统的仓储和计划经济时代的流通的区别和界限在哪里，在学术界尚无共识。这导致企业对所谓第三方利润源的期望过高，有些脱离中国的现实情况；同时也成为很多地方政府争夺地方利益的一个砝码，地方政府往往根据自己利益的需要，随意扩大物流概念的内涵和外延。 　　国际普遍认可美国供应链管理专业协会（原美国物流管理协会）对物流的定义：物流是以满足客户需求为目的，对产品、信息和相关服务从起始点到消费点的正向和逆向的流动和储存进行有效率和有效果的计划、执行和控制的供应链过程。由此可见，物流不仅仅是运输和仓储，它还属于管理范畴。 　　2005年1月1日，美国物流管理协会更名，标志着物流业最发达的美国，已经跨入供应链时代。从物流到供应链管理是国际物流发展的必然过程，供应链是跨企业的商业物流活动的集成。从物流到供应链的发展，体现了物流对总体社会经济效率提升、对生产企业竞争力提升、对区域经济竞争力提升等方面的作用。所以，物流到供应链的发展过程，也是物流融入综合经济体系、成为社会经济不可分割的一部分的过程。 　　国内一些地方已经出台的新的物流规划，虽然比以前有了明显的进步，但仍然没有摆脱传统的规划思想和规划体系，仍然是就物流而规划物流，很少引入供应链的思想、综合物流规划的思想。可以说，这些规划是落后于时代的。 　　 　　2.对社会物流成本和物流需求规模难以准确判断 　　由于我国尚未建立物流统计体系，只能根据抽样调查数据来估算物流成本和物流市场的规模。即便如此，在行业与行业之间存在差别、不同地区之间的产业水平和产业结构也不尽相同的情况下，从宏观上难以对物流需求的规模作出准确的判断，难以对该地区的物流行业进行定位。 　　同时，企业普遍不能准确计算出自己的物流成本。典型的问题是企业大多只考虑了运输和仓储的成本，没有对存货持有的成本的认识和计算，而美国存货持有的成本则占总成本的1/3左右。这样一个主要的成本部分完全被忽略了。 　　因此，能否建立科学的物流成本统计指标体系和提高企业的物流成本意识，将是制定、实施和评估物流规划的最基础性工作。 　　 　　3.物流政策对物流市场培育和物流企业整合推动力不足 　　由于缺乏先进理论的指引，早些年各地出台的物流规划过分看重物流园区和公共信息平台的建设。前者片面导致了物流热成为物流园区热，物流园区热又变成了商业地产热，而后者也脱离中国企业物流信息化水平低的现实。中国企业“大而全，小而全”的现象还没有根本性的改变，企业没有形成核心竞争力，普遍多元化经营，基于专注于核心竞争力的需要而将物流功能“外包”的比例并不高。从潜在需求转化为现实的市场需求还有很大距离。而从各地出台的物流政策来看，鼓励企业基于成本控制而将物流外包的推动力度是不