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探析农村留守儿童受教育权利保护 　　内容摘要：随着我国社会政治经济的发展，越来越多的青壮年农民工进入城市，在广大农村随之产生了一个特殊的群体，即农村留守儿童。与城市儿童相比，农村留守儿童受教育权利存在很大的缺失，缺乏公平性。若长此以往，将会从根本上动摇我国教育的根基，甚至动摇中华民族大业的根基。要促进教育事业的发展，就需秉承公平原则，需要给予农村留守儿童更多的关注尤其是受教育权利的关注与保护。本文试图运用公平理论来探讨农村留守儿童受教育权利保护的重要意义，深入分析农村留守儿童公平受教育权利缺失的现状和教育经费投入不足、基层政府的政策理念对留守儿童受教育权的影响、学校对留守儿童教育不够重视、家庭教育的缺失下留守儿童的教育问题，并据此提出解决农村留守儿童受教育权利之对策，进而实现城乡教育的公平，让每个留守儿童都享有平等的教育机会。 　　关键词：公平理论 农村留守儿童 受教育权利 保护 　　留守儿童，中国广大农村的一个特殊群体。留守儿童问题是伴随着工业化、城镇化进程和劳动力转移产生，并将长期存在的社会问题。由于父母亲常年不在家，缺少亲情的关爱和教育，留守儿童在自我人身安全、生活、学习及心理发展等方面都出现了或大或小的问题。尤其是近年来农村进城务工人员越来越多，农村留守儿童数量也随之逐年上升，与此相伴的留守儿童的受教育问题也日渐凸显。切实保障农村留守儿童的公平受教育权，已成为当前城乡一体化进程中不容忽视的客观问题。解决好这个问题关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。 　　教育公平是社会公平的具体体现，是教育改革和发展始终应坚持的一个基本目标，其内容主要包括入学机会均等、接受教育的过程中机会均等以及取得学业成功的机会均等，教育公平包含的教育机会均等至少具有三个方面的含义：一是机会均等，二是参与率平等，三是结果或成功的平等。那么如何保证农村留守儿童受教育公平性，进而实现城乡教育的公平，让每个留守儿童都享有平等的教育机会就成为了当下亟待解决的问题。 　　一.公平理论对受教育权利的国内外研究综述 　　公平理论又称社会比较理论，由美国心理学家亚当斯（Adams）于1965年首先提出的。公平理论指出当一个人做出了成绩并取得了报酬以后，他不仅关心自己的所得报酬的绝对量，而且关心自己所得报酬的相对量。这种理论的基础在于：员工不是在真空中工作的，他们总是在比较，比较的结果对于他们在工作中的努力程度有影响。 　　国内对留守儿童公平受教育权利的问题分析学者们的结论各有侧重。如范先佐、郭清扬认为从现实和政策评估的角度看，留守儿童在卫生保健、安全、学习、品行、心理等方面的问题依然存在，并影响他们公平接受教育。范先佐从学校、家庭、社会层面对留守儿童的人身权利、学业、人身安全、心理等方面进行分析，并提出相应的政策建议。对留守儿童教育管理中存在的问题，王章华、戴立朝认为，一是相关法律法规不健全，对留守儿童教育问题认识不足。二是留守儿童的教育资金投入不足。三是留守儿童的家庭教育缺失。杨静慧强调解决农村留守儿童教育问题必须明确政府职责、调动社会力量、变革教育机制、强化家庭观念。 　　西方市场经济国家没有专门的“留守儿童”受教育权保护的法律规定与实践。他们对留守儿童的研究内容主要包括留守儿童的规模，以及移民对留守儿童的日常生活、医疗和健康、心理和行为等方面的影响。19世纪20年代和19世纪末期，发达国家的大量农民在工业化、城市化历史进程中也向城市转移，因为基本上没有户籍制度的限制，所以他们没有出现如我国农村留守儿童问题这样普遍的社会问题。 　　总体上，上述内容为该问题的深入研究提供了丰富的研究背景案例和假设框架，然而还有很大的拓展空间，可以在充分考虑农村留守儿童生活和学习、家庭、学校和社区等环境因素的基础上，通过与不同群体的比较，使得因素考虑更全面，可比性更强，结论更具有说服力。 　　二.留守儿童公平受教育权的意义 　　教育是立国之本，人才培养是构建以人为本的社会主义和谐社会与建设社会主义新农村的最为重要的一方面，实现留守儿童公平受教育权百利而无一害。 　　第一，对留守儿童自身发展的意义。受教育权是我国宪法规定的公民基本权利，留守儿童公平地受教育权关系到他们的身心健康和自我完善，关系到他们今后的生活条件及参与公共事务的能力。只有实现平等的受教育权利，留守儿童才能真正感受到社会的公平与正义，才能使其智力、心力等诸方面得以健康成长。 　　第二，对当地及整个社会发展的意义。农村留守儿童的教育与农村经济、社会的发展密切相关，只有大力发展农村教育、提高其教育水平，才能实现农业现代化生产，实现农村剩余劳动力素质的全方位提高，将多余的人口负担转化为丰富的人力资源，进而缩小城乡社会差距、保障城乡协调发展