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择校热持续升温缘由及治理策略 　　【摘 要】在关于教育公平的讨论中，择校问题一直受到广泛的关注。“以钱、权择校”问题、天价学区房问题、学生精神压力大等问题层出不穷。国家为此颁发了一系列禁止择校政策，希望通过政府力量干预“择校”行为的发生。比如，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确表示要“切实缩小校际差距，着力解决择校问题”。[1]尽管如此，择校现象却屡禁不止，其背后的原因值得我们深思。本文拟将择校问题放在我国长期形成的重点学校制度导致的巨大校际差距鸿沟的背景下，从阶级心态、社会用人制度、择校利益群体三方面分析择校热度持续增长的原因，期冀为择校问题的有效解决提供些许思路。 　　【关键词】教育公平；重点学校制度；问题择校 　　一、我国长期形成的重点学校制度导致的巨大校际差距鸿沟的现实 　　1.重点学校制度：校际差距鸿沟的制度性根源 　　我国义务教育阶段择校问题的形成有着复杂的原因，追根溯源还是在于优质教育资源短缺以及教育资源配置不均衡。改革开放以后，国家在效率优先的思想指导下，实施优先发展战略，在义务教育阶段打造了一批重点学校，对这些学校给予了重点投资以及政策上的倾斜。长期以来形成的重点学校制度导致学校之间差距越来越大，使得人们对优质教育资源需求高涨与优质教育资源短缺的矛盾不断加剧。长期以来，重点学校在优势教育资源和政策的保驾护航下，突飞猛进，占据绝对的优势地位，而普通学校尤其是农村学校，由于先天优质教育资源不足再加上国家政策层面的厚此薄彼，其发展步履维艰。日积月累，城镇和乡村之间、校际之间就愈发呈现出“强者恒强、弱者恒弱”的“马太效应”。重点学校的发展让普通学校尤其是农村学校望尘莫及，甚至有“农村学校像非洲，城市学校像欧洲”的说法。尽管教育部三令五申，要求取消“重点校”，2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》明确规定：“县级以上人民政府及其教育行政部门促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。”[2]然而政策实施的效果并不是立竿见影的，虽然“重点校”制度取消了，但是重点学校经过多年的积淀和发展，无论是硬件条件，师资力量，还是社会声誉方面都占据着得天独厚的优势，这些优势持续发挥着作用。虽然近些年国家认识到了教育资源均衡发展的重要性，各级政府都加大了对普通学校和乡村学校的投入，但是师资力量和校园文化底蕴差距的拉近并非一日之功，更不是通过建几栋现代化的教学楼就能立刻改变的。 　　2.“名校”的品牌效应：校际差距鸿沟的意识性根源 　　长期以来，民众对重点学校形成了一种强大的社会认可度和公共舆论倾向，抬高了重点校的声誉和地位，加剧了人们的择校需求和择校冲动，渠敬东认为它“具有孟德斯鸠或托克维尔所说的民情意涵，即制度的作用已经完全扩展到人们的意识形态、思维图式和生活方式，形成一种全社会的风习”[3]。“尤其是对于广大‘非专业’的普通民众而言，他们不但缺少判断学校优劣的专业知识，也缺少对学校之间差异进行判断的充分信息，‘从众’、‘跟风’就成为了他们体认学校质量和差异的主要方式。”[4]国家虽然取消了中小学“名校”的称谓，但是“名校”多年以来积淀的校园文化底蕴和优良的办学传统对家长和学生依然具有强大的吸引力，即使有些中小学的教育资源并不比某些“名校”差，甚至在某些方面还超过了名校，但家长和学生在“名校”的光环效应性下，仍然对“名校”趋之若鹜。 　　二、对择校现象屡禁不止的反思 　　1.择校是不同阶级多重需求驱动的结果 　　尽管择校已经成为一种“全民化”的行为，但不同阶级择校的理念、原因却不尽相同。童星站在阶层心态的视角分析了择校行为，他认为“不同阶层择校背后的心态不同。对于上层，择校是对其他阶层教育排斤的有效手段；对于中层，择校是消解‘中产焦虑’的重要途径；对于下层，择校是实现向上流动的无奈之举。”[5]这种分析很符合逻辑。优势阶层一般都会为了巩固其社会地位，在子女的教育上不惜重金。从国外择校问题的分析来看，“英、美等国很多中产阶级家庭更倾向于放弃政府的教育安排，动用其经济、社会与文化资本为自己的子女另行择校，来维持其固有的社会地位。这种现象几乎在各国的优势阶层中普遍盛行。”[6]而对于弱势阶层，择校的驱动因素更多是实现阶层的流动。学者皮埃尔?布迪厄指出“学术上的正当合法为那些没有其他资源，而只有自己的‘智力’或自己的‘优点’的人，提供了一种凭借的手段和雪耻机会”。[7]高考也许真的是弱势阶层子女“鲤鱼跃龙门”的唯一途径。 　　因此不管是优势阶层，还是弱势阶层，都在自身的需求驱动下，表达着对优势教育资源的热切追求。当下的择校已经演化为家庭经济资本和社会资本的博弈过程，“以权择校”、“以钱择校”成为择校的潜规则，优势阶层成为了目前择校潜规则下最大的