中学地理灾害教育内容与方法分析——以地震灾害教育为例-Analysis on the Contents and Methods of Geography Disaster Education in Middle Schools —— Taking Earthquake Disaster Education as an Example.docxVIP

1.前言 1 1.前言 1.1 研究背景 人类的发展离不开与自然灾害的斗争，21 世纪以来，人类为寻求永久的安全和发展的 道路，进行了全球范围的探索与合作。1972 年和 1992 年在瑞典斯德哥尔摩和巴西里约热内 卢先后两次召开联合国环境与发展大会，提出了人类可持续发展目标和行动纲领。1987 年 第 42 届联合国大会通过了第 169 号决议，决定将 1990 年到 2000 年的 10 年确定为“国际减 轻自然灾害十年”(International Decade for Natural Disaster Reduction，以下简称 IDNDR)，该 行动将教育计划纳入减轻自然灾害的核心。由此，世界范围的防灾减灾和资源、环境保护行 动蓬勃兴起，灾害教育受到各国前所未有的重视[1]。 第一，本世纪自然灾害频发，给全人类带来巨大损失。 回顾本世纪历程，世界范围的多种自然灾害连续不断，自然灾害发生越来越频繁、带来 的损失越来越严重。从表 1-1 可看出，20 世纪后 50 年代以来，每十年重大自然灾害发生数 量逐渐增加，1990~1999 年发生自然灾害数量是 1950~1959 年间的 4 倍多，带来的经济损失 同期却增加近 14 倍。随着经济的发展和人类城市化水平的提高，每次自然灾害带来的损失 越来越严重[2]。 表 1.1 20 世纪后 50 年，每十年重大自然灾害的统计 1950~19591960~19691970~19791980~19891990~1999灾害数目2027476382经济损失(亿美元)385690124219295358 在联合国第 61 次大会上，联合国副秘书长杨·埃格兰报告了《国际减灾战略的执行情 况》，近年内 115 个国家因自然灾害有 93 000 人丧生，自然灾害不仅造成经济损失，也威胁 到人类的生存和发展。防灾减灾是全人类面临的一项重大问题。 第二，中国近年来灾害频发，造成巨大损失 1994 年“世界减灾大会”资料显示，发展中国家受到自然灾害的损失比发达国家更严 重，其受灾人口占世界总受灾人口的 92%，灾害死亡人口占世界灾害死亡人口的 88%，分 别是高收入国家的 45.2 倍和 25.8 倍，直接经济损失与国民生产总值的比例，发展中国家为 高收入国家的 7.3 倍。据统计，发达国家自然灾害损失与 GNP 和财政收入的比例很小，如 美国灾害损失仅为 GNP ?? 0.27%，占财政收入的 0.78%；日本灾害损失仅为 GNP 的 0.5% 或更低，而我国一般年份灾害损失则为 GNP 的 3%~5%，为财政收入的 20%~30%，与发达 国家相比，相差几十倍[3]。 中国自然灾害的种类多，除现代火山灾害之外全球多种自然灾害都有发生。分布广，全 国 70％以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等自然灾害严重的地 区。发生频率高，近年发生了 1998 年长江流域特大洪涝、2006 年重庆和四川特大干旱、2007  PAGE 11 年淮河流域特大洪涝、2008 年南方低温雨雪冰冻灾害和 2008 年四川汶川特大地震等重大自 然灾害，给人民生命财产和经济社会发展造成巨大损失。除去不可抗拒的自然灾害外，中国 经济建设对资源、环境的影响带来的子灾害也不可小觑[4]。中国是发展中国家，在发展过程 中由于片面追求经济增长带来的过量开发资源、破坏生态、粗放的社会经济活动对环境的破 坏，更进一步加大了对资源、环境的危害。自然灾害对中国社会的影响远远大于发达国家， 自然灾害是我国能否成功地推进 21 世纪可持续发展战略的一个不可忽视的重要问题，减灾 作为 21 世纪议程的重要社会行动，是保障社会安全、促进经济发展的一项重要内容[5] 。 为此，胡锦涛同志在中国科学院第十二次院士大会上提出，必须重视自然灾害预测预报、 防灾减灾工作。他提出六项长远的防震减灾工作，其中第五项是：优化整合各类科技资源， 将依靠科技建立自然灾害防御体系纳入国家和各地区各部门发展规划，并将灾害预防等科技 知识纳入国民教育，纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动，纳入全社会科普活动，提高全民 防灾意识、知识水平和避险自救能力[5]。中国科学院院士马宗晋等人也提出了中国综合减灾 的基本框架，灾害教育是其重要的组成部分，有利于全民素质的提高。 图 1.1 中国综合减灾的基本框架[6] 第三，灾害教育是完善人类品格教育的体现 联合国宪章、联合国教科文组织章程、世界人权宣言中提出：“教育应该致力于人的品 格的全面发展，致力于增强对人权和基本自由的尊重，促进所有国家、种族和不同宗教信仰 团体组织之间的相互理解、宽容与友谊，并进一步推动联合国关于维护和平的行动。”教育 致力于增强对