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西部农村公共文化服务多元主体供给研究 　　摘 要：随着我国经济的飞速发展，在服务型政府建设理念下，我国在农村公共文化服务方面也加大了投入力度并取得了一定成就。中国拥有世界上规模最大的农民群体，近7亿多的农民在享受国家发展带来的公共文化服务的时候还存在着很多问题，尤其在经济欠发达的西部的农村地区，公共文化服务还面临着诸多困难和阻碍。 　　关键词：农村 公共文化服务 供给 　　一、选题依据和意义 　　近年来，农村农民的公共文化服务问题越来越引起国家的关注和重视。在党和国家的共同努力下，我国公共文化服务体系建设取得了新的成绩和突破，农村公共文化服务体系雏形形成。但是在广大西部农村地区，公共文化服务体系尚未形成，供给模式单一，供给总量不够，国家财政资金供给偏少，文化专业人才严重匮乏，文化建设改革创新意识不强，文化供需矛盾突出等因素严重困扰阻碍着农村公共文化服务体系的建设，文化供给已经不能满足当代农民日益增长的精神文化需求。[1] 　　二、传统单一供给主体下西部农村公共文化服务的供给现状及解析 　　根据我国西部农村公共文化服?詹煌?时期供给主体的历史演进来看，先后经历了政府单一供给主体、改革开放后参与主体初步呈现多元化的局面，到现在的政府主导、市场和非营利组织参与的格局。但是在我国西部广大农村地区，由于整体经济水平落后，人民生活水平偏低，在公共文化服务方面相比东中部地区还存在较大的差距。乡村的公共文化生活和气氛薄弱，尤其在特别贫困地区仍然停留在非常落后的水平。面对西部农村的特殊复杂情况，主要呈现以下几点问题。[2] 　　1.西部农村公共文化服务供给主体单一，社会力量参与薄弱 　　在西部农村地区，公共文化服务的供给主要是由政府主导，社会力量参与非常薄弱，尤其在经济落后的偏远农村地区。由于受到政治、经济和当地文化氛围，以及交通地形等特殊外部因素的影响，当地公共文化服务只能由政府单方面供给，企业以及非营利组织很难进入，所以导致当地文化服务的内容单一，缺乏活力，政府供给的文化服务不一定是人民真实需求的。[3] 　　2.西部农村公共文化服务基础设施建设落后，供给严重不足 　　“县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站”是国家在制定“六五”计划时就设定的目标，但由于当时国家经济困难，财政投入不足，西部大多数地区至今未能实现。乡镇综合文化站是政府举办的提供公共文化服务、指导基层文化工作和协助管理农村文化市场的公益性事业单位。据2014年统计，我国西部地区12个省、直辖市、自治区、共有乡镇3773个，占全国乡镇的25.3%，乡镇综合文化站建设目前基本上已经实现全覆盖。但是很多文化站面积多在50平方米以下，面积狭小，建成之后使用率较低，文化站设施简陋破旧，已经无法正常开展文化活动。西部农村的乡镇文化站经常是处于关门闭馆状态，当地农民很少进入文化站享受文化服务。基层文化服务基础建设落后，除了按照国家政策要求必须建立的文化站以外，很少再有其他文化服务设施，农民大众精神文化生活空虚匮乏。 　　3.西部农村公共文化服务人才工作队伍建设薄弱，激励机制不强 　　人才队伍建设是文化建设的重中之重。西部农村公共文化服务开展的质量与水平的高低，与农村文化工作队伍的配置状况密切相关。从整个西部农村现状来看，乡村文化工作人员配备不足，工作人员年龄偏大，学历普遍较低，思想观念陈旧落后，缺乏创新意识和远见卓识，难以适应新时期对文化服务工作的需要；西部地区有些乡镇综合文化站无专职文化干部，大多数是由当地政府工作人员兼职管理；农村文化服务工作者待遇薪酬较低，难以吸引具有高学历知识水平的人才到乡镇基层从事文化工作。西部农村贫困地区乡镇文化工作工资待遇大多维持在200-500元之间，同时，乡镇综合文化站工作人员的福利保障难以解决。综上，农村公共文化服务人才建设激励性不够，很难吸引年轻一代知识分子参与其中，从而导致乡镇文化服务内容形式创新不够，对现代技术的掌握欠缺。农村公共文化服务投 入在配置上不尽合理，国家对农村文化的有限投入主要集中在农村的基础设施建设，且大不多数是一次性基建投入，中西部地区县以下几乎没有对文化服务工作人才的投入。 　　4.西部农村公共文化服务资源供给总量偏少，质量不高 　　近几年，国家层面一直在强调重视农村公共文化服务，但是在西部基层农村文化资源供给总量仍然偏少。目前，西部农村的乡镇文化站基本上已经普及，但是文化站内的内容较为匮乏。一些西部地区的县级图书馆，乡村图书室多年没有购买新书，书架上的书大多是比较陈旧，大部分书籍需要下架更新，根本无法满足农民群众对现代科技知识的需求。一方面乡村图书室大多闲置，书籍早已蒙上灰尘少有问津；另一方面民众迫切需求的书籍得不到满足。广大农民群众看书难、看电影难、看戏难的问题在西部农村很是突出，农村文化活动匮乏，精