提高宏观调控有效性分析与探讨.docVIP

提高宏观调控有效性分析与探讨 　　摘 要:与30年来市场化改革进程相伴随,我国宏观调控政策的演进与变化总是围绕着社会总供给和社会总需求的关系对比来进行的,但随着经济危机的影响进一步加深,市场自动出清的梦想遥不可及,迫切需要依靠政府的强制力量拉动社会需求,提高宏观调控的有效性,从而改变全社会供需关系失衡的严重现实。 　　关键词:宏观调控;资源配置;制度安排;货币政策;财政政策 　　中图分类号:F207文献标识码:A 　　文章编号:1003―0751(2010)04―0035―04 　　 　　一、市场资源配置的经济逻辑 　　 　　一般而言,在市场机制充分起作用的条件下,在非限制性市场上,市场资源将自发地朝着最有利的部门和地区流动,市场供求比例的变化以及由此引起的价格的升降,将把各种资源配置分配到适当的位置上①。值得注意的是,在资源的流动过程中,有两种现象不能忽视;一是在市场机制起作用,资源在部门间、地区间转移的过程中,将产生局部的或结构性的资源闲置或浪费现象。二是通过市场机制的作用以及资源在部门间、地区间的转移,资源的优化配置不可能一蹴而就,往往需要一个相当长的过程,而在这个相当长的过程中,经济利益的损失已经发生。特别是在限制性市场上,市场机制虽然也能对资源配置发生作用,但由于价格的升降是受限制的,资源在部门间、地区间的转移也受到限制,所以,资源的优化配置不可能像在非限制性市场上那样由市场供求比例的变化来自发地进行调控。 　　从微观的层面来看,企业作为一个具体的生产单位,在一个生产单位中单位资源的投入能否带来边际收益(即追加的收益),首先要考虑边际成本和平均成本之间的关系。只要边际成本小于平均成本,那么,资源投入后每增加一个单位产量,它的成本就是下降的,并且这减少的成本要由全部产量均摊,因而平均成本总体来看是下降的。反之,如果边际成本大于平均成本,那么,资源投入后每增加一个单位产量,它的成本是上升的,并且这增加的成本要由全部产量均摊,因此平均成本是上升的。这样,对一个企业说,在考虑投入产出比的时候,它应当充分考虑边际成本与平均成本的变动情况,并以此来决定资源投入的限度,要把资源的投入与企业的边际目标收益结合起来。这是因为,目标利润是企业期望达到的利润,而边际目标收益是企业的总目标收益增量与产出量增量之比,在市场机制充分发挥作用的条件下,企业决定产量的原则就是“边际收益等于边际目标收益”。如果边际收益不仅大于边际成本,而且还大于边际目标收益,那么,企业追加资源投入,扩大生产规模当然是有利的。反之,则得不偿失。在任何情况下,一个企业的生产经营活动都会受到整个部门的规模和全社会的生产规模的变动的影响,并由此产生外部经济或不经济的问题。外部对一个企业的有利或不利影响,会通过这个企业内部的平均成本变动和边际收益变动反映出来。因此,我们在考量资源配置问题时,还需要特别关注本部门、本行业或全社会每增加一个单位的资源投入将使这个企业的平均成本是上升还是下降,以及这个企业的边际收益是减少还是增加的情形。如果资源投入后,能使多数企业(或其产量之和在总产量中占多数的生产单位)每增加一个单位产量的边际成本小于平均成本,边际收益不仅大于边际成本,而且还大于边际目标收益,那么,这样的追加资源投入将导致社会的资源配置趋向于合理;反之,如果资源投入后,却使多数企业(或其产量之和在总产量中占多数的企业)的边际成本大于平均成本,边际收益小于边际目标收益,那么,这样的追加资源投入将导致社会的资源配置趋向于不合理。 　　从宏观层面来看,目前我国依靠投资需求拉动经济增长的过程隐含着许多违背市场逻辑的倾向:一是在国民经济的产业体系中,工业制造业一业独大,引领经济快速发展的各项指标,而服务业,特别是现代服务业比重和水平大大落后于经济发展水平。二是投资增长与消费增长失衡,消费需求增长相对落后。2001―2005年,我国GDP年均增长率中,投资需求增长拉动贡献51.2%,消费需求增长拉动贡献40.7%,净出口增长拉动贡献8.1%,与发达国家的投资贡献率(21.6%)相比,我国投资对增长的贡献率高28.6个百分点。与发达国家的消费贡献率(78.4%)相比,我国消费对增长的贡献率低27.7个百分点;与当代中等收入发展中国家(26.2%)相比,我国投资对增长的贡献率高出25个百分点,而消费对增长的贡献率则低31.8个百分点。特别是2009年,投资需求增长超过30%,投资对增长的贡献超过60%,而消费需求对经济增长的贡献率已在40%以下②。三是居民收入增长落后于国民经济增长水平。长期以来财政收入增速最快,使得政府财政收入占国民收入的比重迅速上升,现已达到20%以上,在中央与地方之间又以中央财政收入增长更为迅速;而居民收入,特别是农村居民收入增长速度最为迟缓,居民收入