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教育装备企业诚信行为失范分析与对策 　　信守合同、保持诚信是商业行为的基本准则，本文在此不另赘述。这里仅对教育装备政府采购过程中频繁出现的供货方诚信行为失范现象、造成诚信行为失范的原因以及有可能采取的对策进行分析，以供招标方、投标方、审标专家、评标专家和政府相关部门参考。 　　 　　教育装备企业诚信行为失范现象 　　 　　2011年3月27日～4月2日和4月11日～15日期间，笔者参加教育部教学仪器研究所与中国教学仪器设备行业协会联合组织的“十二五”全国教育装备调研组，分别到山东、河南、黑龙江、吉林4个省进行调研。此次调研一共走访了4个省级教育装备中心、13个教学单位（包括高中校、完中校、初中校、九年一贯制学校、小学校和特殊教育学校）、3个教育装备生产企业。调研内容涉及学校教学仪器设备配备与使用、信息技术在教育教学活动中的应用、教学仪器设备产品质量与标准化、中小学图书馆建设与使用、实验教学与教师实验技能、中小学综合实践基地建设、特殊教育学校教学与医疗康复仪器设备建设、教学仪器产品研发与生产等一系列问题。走访中得到的反映，不乏大量感人的人物与事迹，但是也存在相当数量较为严重的不良现象，其中最为突出的就是一些教育装备生产企业和供应商在商业诚信方面的失范行为。这些行为主要表现在以下几个方面。 　　1）以次充好，以假乱真。一些教师反映，许多采购的仪器设备与招标时供货商提供的样品存在巨大差异，签订供货合同后供货商提供的产品没有按照招标时承诺的样品进行供货，而是以次充好，以假乱真。例如：样品显微镜目镜的镜筒是铜质的，但实施供货的产品是塑料的，用手轻轻一捏就会开裂；样品条形磁铁是真磁铁，而供货的条形磁铁的两端是磁铁，中段则用生铁代替，用胶将三段粘合在一起，外面涂上红、蓝漆。这样的仪器设备或者在学生实验时不能经久耐用，容易损坏，或者是实验结果与教科书上叙述的现象不符，使得教学无法进行。 　　2）质量低下，不符标准。在走访学校实验室时发现，许多仪器设备存在质量低下与不符合实验仪器设备标准的现象。例如：实验室的量杯刻度不准确，教师抱怨这样的仪器设备连验证性实验都做不了，更别提探究性实验了；有些学校的一些比较贵重的大型仪器（如培养箱），刚打开包装就发现完全不能使用，严重地影响教学的正常进行；一些实验台电源或学生实验电源的220 V交流保险管座没有按照标准设计，学生可以用手轻易拧下，存在触电的危险性；有些实验台上的直流电源开关，学生扳动几次就损坏了。 　　3）服务欠佳，不守承诺。一些中标单位在供货后就不再与学校联系，没有实现投标时对用户的售后服务承诺，或没有按照当初的承诺对用户实施完整时间、完整条款的售后服务。 　　这些现象有的属于供货商的问题，有的则是生产商的问题。如果把住源头，不生产质量低下的产品，就有可能杜绝上述1）和2）中的那些现象。而上述3）中的现象则既可能发生在中间代理供货商，也可能出现在直接投标的生产厂商身上。如果再将原厂商售后服务的要求考虑进来，教育装备生产企业在杜绝上述现象的任务中，承担着更大的社会责任，具有更大的社会义务。一些教育装备生产企业和供应商在商业诚信方面的失范行为造成的社会影响是很恶劣的，在具有“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”精神的中国土地上出现这些现象是值得所有人深思的。 　　 　　教育装备企业诚信行为失范影响因素分析 　　 　　造成教育装备企业诚信行为失范的原因是多方面的，而且不仅是教育装备企业，其他企业同样有这种现象存在。但是，由于教育问题涉及国家前途，涉及每个家庭，所以教育装备企业诚信问题就成为人们的关注要点。分析教育装备企业诚信行为失范的原因是十分必要的，它可以为杜绝这一现象而采取的可能对策提供支持依据。通过对教育装备企业诚信行为失范影响因素的分析，笔者认为造成这一现象的原因主要在制度因素、个人因素、社会因素和行业因素这4个方面。 　　1）制度因素。教育装备采购中广泛采用政府招标采购方式，政府采购法和招投标法中对同样性能的产品价格标准作了严格的规定。《中华人民共和国政府采购法》第十七条规定：“集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。”评标过程中招标方对价格分的规定比较高，一般在30分以上，有的达到60分。企业要生存，希望中标，就出现盲目超低报价，采取恶性竞争的现象。一旦中标，又无力提供承诺的产品，于是就以次充好，以假乱真，坑害用户。 　　2）个人因素。一些教育装备企业负责人虽然是企业法人代表，但也具有自然人作为个人意识的因素起的作用，而个人的急功近利、目光短浅会造成企业的行为偏离道德规范。这也是造成教育装备企业诚信行为失范的一个重要原因。 　　3）社会因素。由于地理位置和特点的不同，造就了东西方的文化，中西方