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新形势下人防财务管理分析 　　摘要:在改革开放和现代化建设的深化过程中,人防作为行政事业单位,其内外环境发生了根本变化。因此,人防的财务管理也应该适应更新的市场经济需要,本文探讨了新形势下人防财务管理的新举措。 　　关键词:人防部门 事业单位 财务管理 新思路 　　 　　随着时代发展和技术进步,财务风险日渐多元化,财务管理技术也应当与时俱进,适时地作出调整,加强风险意识和风险管控手段,防范新型财务风险。尤其是人防部门这一关系到人民生命财产安全和社会稳定的重要部门,就更应该加强财务管理工作,以更好地实践自己的职责和使命。 　　在当今市场经济体制发展、事业单位体制改革的背景下,人防部门的财务工作发生了深刻的变化,针对这一现状,我们必须注意以下几点: 　　■一、适应新形势,树立效益与风险观念 　　观念影响行为的方式,财务体制的变革需要与管理观念的更新相配合。 　　面对事业单位的改革的进一步深入,人防财务管理工作首先应当形成以绩效为导向,树立开放意识、效益意识。事业单位的财务管理不再局限于预算资金收支的管理,应该走积极开创新局面的路子。如果能够具备效益观念,就会多方广开财源,建立多渠道筹措经费的体制。效益观念不是单纯地强调“创收”,它同时强调对现在资源的有效利用。 　　同时,人防部门的财务管理还应当树立风险观念。多渠道的筹资模式一方面为事业单位的发展注入了强大的经济活力,另一方面也加剧了事业单位内部竞争,并且使其面临的风险随之增加。事业单位要增强对资金管理的风险意识,充分认识有关的风险因素并把握好风险变化的基本状况,做好事业单位发展决策的导航标。 　　■二、转变事业单位财务管理的目标 　　事业单位的目标为:事业的发展和事业单位的生存与发展。这是一种双重目标,提供更多的公共产品和更好的服务是事业单位存在的前提,而事业单位的生存与发展又是事业发展的必要条件。人防财务管理的具体目标也就有了两方面的内容:一是本身作为事业单位在有限资金下提供公共服务的质量和量,要保证财务收支平衡。随着事业单位改革的深入,使我们逐渐认识到,事业单位的公益性并不必然与“不以营利为目的”相联系。 　　二是要追求单位净收入的最大化,以较低的投资风险与较小的投资成本,取得较多的投资收益。人防部门已经从单纯依靠财政资金,转向多渠道筹集资金。事业单位除争取政府对事业经费的支持外,更重要的是主动地向社会筹集资金,开拓筹资新渠道。 　　人防部门管理的人防设施,包括防空洞、桥涵孔洞等,在当下的和平时期,多被用来安设通讯电缆、地下管道与储藏货物甚或开办地下商场,人防部门应当抓住时机,多方位开发人防设施,既做好人防工程和平时期的合理利用,服务于经济建设,由为单位创收增收,可以有效减轻国家负担。在这方面,西方国家的人防机构有许多先进经验值得我们效仿。同时,人防机构也可以向学校、企事业单位宣传三防知识,经营防护器具,即加强社会的防空意识,安全观念,也切实改善人防部门的财务状况。为战时紧急状况做好充分的准备。 　　■三、调整事业单位财务管理方式 　　一般事业单位资金来源全部或大部分由上级政府部门拨款,因资金提供者对所投入的资金并不要求收益权,所以,没有必要反映有关所有者权益各项目的内容,在预算制度下,事业单位会计报表的使用者单一,主要是行政主管部门,不注重财务成果的评价,资金的安全性成为披露信息最主要的方面。另处,事业单位的收入总是习惯将现金存放在银行,造成资金的闲置。这种体制已不适应发展要求,人防事业单位要适应竞争激烈的市场经济。要解决这些问题,就要同时做好以下几方面的财务工作。 　　第一,对预算资金的使用,财务责任主要还是进行会计监督。 　　1.科学编制好财务预算收支计划,应制定相应的具体的管理办法和措施,以保证国家资金的合理使用。 　　2.加强资金管理,用好用活资金,正确筹划和测算现金流量,理顺管理中的方方面面的财务关系,维持单位的正常运转。 　　第二,必须自主理财,人防部门要依靠自身的人力、物力和技术力量进行经营活动和创造盈利。原来预算体制下统收统支、结余上缴的财务、会计体系必须进行变革 　　1 应以反映经营成果的利润科目取代只反映资金结存数量,放弃资本增值与否的结余科目;以本单位权益科目取代只反映资金来源、而淡化资本所有权的基金类科目。 　　2 既要考虑投资给单位带来的投资回报,又要考虑投资带来的风险,以便在报酬和风险之间进行权衡,实现财务管理的整体目标。这就要建立健全投资评价体系,完善内部监控制度。 　　第三,加强人防部门风险分析,提高安全性。投资风险投资主要包括对外投资与对内投资。在对外投资方面,人防部门由于资金紧张,对外投资能力不足。在对内投资方面,人防对人防基础设施、实验设备等进行了较大投资,超过了正常资金承受能力,导致资金周