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新形势下加强事业单位内控管理必要性与对策 　　摘要：本文首先对内控管理的内涵进行概述，对内控管理的意识淡薄、制度不健全、体系流程不科学、业务与财务管理不完善、风险评估和控制薄弱等事业单位内控管理存在的常见问题进行解析，并以行政事业单位开展内控管理的必要性为依据，提出新形势下强化事业单位内控管理的对策。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许参考。 　　关键词：新形势 事业单位 内控管理 必要性 对策 　　当前，事业单位在开展内部控制管理工作时，普遍存在意识淡薄、执行效率不高以及风险防范措施缺少合理性等问题，因此，事业单位应该站在战略视角对提升内部控制管理水平的方式进行探索，进而促使事业单位为社会群众提供更优质的服务。 　　一、内控管理的内涵概述 　　在20世纪90年代初，西方国家就给出了内部控制管理的基本定义，即企业领导人员以及基层管理工作人员为了提升运营效率，增强财务报表的精准性以及保证管理工作的合法性而落实的一项程序。此外，企业需要落实内部控制管理目标，保障企业运营管理具备合法性、资金具备安全性、财务报表具备精准性，由此提升运营效益，促进企业稳定发展。 　　二、行政事业单位开展内控管理的必要性 　　（一）有利于权力制衡，监督促进廉洁高效 　　党的十八大明确表示，要深化行政体制改革，构建职责清晰、框架合理、品正廉洁、人民满意的服务型机构。要求对公共职责运营进行规范，加大对行政职权的监管力度。将职权放置在机制牢笼中，构建一个严谨的惩戒制度，提升工作水平。?对事业单位来说，落实内部控制机制，构建完善的内部控制管理机制，制定行之有效的监管体系，缩减自由载量权空间，运用机制来对职责应用情况进行约制，把权责交给社会群众，在社会群众公开监管环境中运作，进而对构建廉洁清正的服务型单位起到促进的作用。 　　（二）有利于单位改进管理，提高公共服务质量和财政资金使用效益 　　事业单位作为公共服务的供给者以及社会事务的监督者，其担负着党和政府的相关职责，在促进社会经济发展的过程中起到了关键性的作用。事业单位只有在提升自身管理水平的条件下，才能将这些职责进行全面落实。当前，我国事业单位在开展内部控制管理工作时，内部控制管理水平普遍偏低，其主要体现在：没有给予绩效管理高度注重，内部控制意识不高；预算编制缺少合理性，预算约制性不高；没有全面落实以内部控制管理为核心的审计工作，监管效力不高等。构建完善的内部控制规范意识，可以有效提升事业单位的管理质量。对内部控制管理内容以及方式有全面的了解，在落实管理机制过程中，可以对事业单位管理工作的高效化以及规范化起到促进作用。通过改善事业单位管理的方式，在提升其公共服务水平的基础上，保证财务资金的高效应用。 　　（三）有利于推进财税改革，规范财经秩序、实现精细化管理 　　在深化财政改革的基础上，还要将完善管理机制、明确工作职责、梳理管理流程、加强节点把控、提升内部控制管理水平等内容当作重点来落实财政管理工作，进而实现财务管理工作的科学性和合理性。事业单位在实施内部控制规范时，可以借助现代化方式，把预算管理、资金管理、财务管理等内容整合到一个统一系统中，加大对单位层级以及业务层级的管理力度，保证财务信息的真实性和完整性，加强绩效考核和监管，在落实事业单位管理目标的同时，还能将事业单位管理的局面由之前的随意性逐渐转化成精细性。 　　（四）有利于堵塞经济活动漏洞，排除和防范重大风险隐患 　　构建完善的内部控制管理机制，可以有效的将事业单位存在的不足以及风险进行消除和防范。通过建立内部控制机制的方式，落实管理措施，能够对事业单位经济活动存在的潜在风险进行把控。借助内部控制管理制度的高效运行，以起到堵塞漏洞、防范风险的效果，进而促进事业单位的健康发展。 　　三、事业单位内控管理存在的常见问题 　　（一）内控管理的意识淡薄 　　大多数事业单位的领导人员以及业务人员，普遍不具备较高的内部控制管理意识，对内部控制管理的重要意义了解不深入。领导“一支笔”现象较为严重，针对重要事件，缺少规范的集体决策体系。大多数事业单位一味的注重单位事业及业务发展，没有给予内部管理高度重视，普遍认为内部控制管理主要由财务部门负责，和其他部门没有太大关联，进而使得内部控制机制过于形式化。 　　（二）内控管理制度不健全 　　首先，当前部分事业单位没有给予内部控制管理高度重视，缺少完善的内部控制规范体系和措施，风险防范意识不高，没有制定风险评估以及管控机制，导致党和政府有关要求长时间得不到落实。其次，一些事业单位虽然建立了内部控制管理机制，但是内部控制管理机制无法形成一个完整的管理体系，从而给内部控制管理机制的执行效力带来了约制。 　　（三）内部控制体系流程不科学 　　第一，没有建立完善的岗位职责机制，总是出现