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教师专业化进程中教师资格认证制度实证分析及相关思考
教师专业化进程中教师资格认证制度实证分析及相关思考
摘要:教师资格制度是一项针对教师行业的职业准入制度,它对于规范教师任用标准,加强教师职业专业化,提高学校教育质量具有重要意义。本文在教师资格认定实践的基础上,着重探讨了普通高校针对非师范应届毕业生教师资格认证实施过程中存在的一些问题,以期教师资格认证制度在实践中得到不断改进和完善。
关键词:教师专业化;教师资格制度;认证;思考
中图分类号:G726 文献标识码:A
一、前言
教师资格制度是国家实行的一种法定职业许可制度。我国1994年1月颁布实施的《教师法》规定:“教9币是履行教育教学职责的专业人员”,第一次从法律的角度确认了教师的专业地位。2000年9月教育部发布的《实施办法》,标志着我国教师资格认证制度已全面实施。在完成2001年5月教育部印发的《关于首次认定教师资格工作若干问题的意见》任务之后,教师资格认定工作开始面向社会,并逐步转入正常化和制度化。教师资格认证制度的实施,为教师专业化的进程提供了制度保障,成为教育事业进入新的发展阶段的标志。然而,由于我国仍处于教师专业化的起步阶段,与高等教育的其它教育,如培养医师、律师、会计师、工程师等专业教育相比,教师教育在高等教育领域内还远没有取得稳固代以来高等师范院校纷纷转型,许多综合院校承担了教师教育这一任务,并依法接受委托受理本校毕业生的教师资格认定申请。A高校是2003年4月经教育部批准由师范高等专科学校升格的一所地方综合性本科院校,2004年以来受理教师资格认定申请已有5年实践,教师资格认定申请数据统计如下:的专业教育地位。教师资格制度所规定的入职门槛过低,极大地制约了我国教师队伍的专业化水平。云南省是我国一个典型的西部边疆多民族省份,普通高等学校对应届毕业生教师资格制度的执行情况也是我国西部地区的一个缩影。本文通过对本地区A高校教师资格认证实施状况的分析,以期教师资格认证制度在实践中得到不断改进和完善。
二、A高校教师资格认证实施状况
从2004年起,云南省教师资格认定范围进一步扩大,“中等师范学校及高等学校大专以上应届毕业生也可参加教师资格的认定。”随着20世纪90年
从表1可以看出:A高校在实现从普通高等师范院校向综合性院校的转变过程中,2007年第一届本科毕业师范生比例明显减少,但学校历年都有70%以上的毕业生申请办理教师资格证,非师范毕业生所占申请教师资格比例从2007年开始剧增,2008年达到64.9%,而2004~2006年非师范生所占比例均小于20%。这为广大应届毕业生从事教育教学工作创造条件,提高了学校毕业生就业渠道和竞争能力。
三、教师资格认证实施过程中存在的问题
《实施办法》第十六条规定:各级各类学校师范教育类专业毕业生可以持毕业证书,向任教学校所在地或户籍所在地教师资格认定机构申请直接认定相应的教师资格。因此,对于教师资格认证制度把好“入口关”的对象主要是非师范专业毕业生。这样,使有志于从事教师职业的非师范院校毕业生和其它行业优秀人员可以通过教师资格认定的途径来获得教师资格,加入到教师队伍的行列中来。但是,由于我国教师资格认证起步较晚,其在实施过程中存在着许多问题:
(一)教师资格认定条件
审视我国教师资格认定条件,仅对教师的道德、学历、普通话水平、身体条件做出了具体规定,而对于其中最为重要的,承担教育教学工作所必须的基本素质和能力条件并未做出具体规定,且在实践中存在如下问题:一是教师资格课程考试简单,内容少,一些重要的课程和内容,如师德、教育政策法规和现代教育技术等缺失;二是教育教学实习实践环节没有得到应有的重视,难以真正落实;三是教育教学能力测试内容过于简单,时间少,随意性强。对于承担教学工作必须的基本素质评价上,只是单一的考核参加省级或普通高校开设的《教育学》、《心理学》课程考试;对于教学实践环节,只要提供了中小学校的教育实习鉴定表就认可合格,缺乏监督和评价机制;对于条例所要求的讲课及说课环节,并未真正贯彻落实,以抽查的形式应付了事。如此一来,使很多教师在不具备从事教育工作专业性的条件下开始从教,容易对学生造成很多不可挽回的伤害,而人们对这种由于教师原因引起的“师源性伤害”很少从教师专业性方面考虑。
(二)教师资格认定机构
目前,我国教师资格认定机构主要是县级以上地方人民政府教育行政部门(一般为县、地市级教育局下设的人事科)。由于忙于日常事务,教师资格认定机构对教师资格的认证工作难以严格执行,流于形式,对提高新教师的教育教学水平作用不大,对把好“入口关”未起到筛选作用。
(三)教师资格认定政策
《实施办法》第八条规定:少数方言复杂地区的普通话水平应
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