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新建地方性本科院校人才强校面临困难及对策 　　摘要：在新建地方性本科院校发展中，人才是重中之重、关键所在。但这类高校由于办学时间短、底子薄，面临着人才总量不足、结构不尽合理、资金短缺、人才保障机制缺乏、政策支撑不够等困难。破解这些难题，必须树立科学人才观、明晰办学定位、用好用活人才、完善地方投资机制、争取政策支持，才能真正做到“人才强校”。 　　关键词：新建地方性本科院校；人才强校；困难及对策 　　 　　1999年以来，为满足高等教育大发展的需要，全国一些专科学校陆续升格，这些新建的本科院校大多实行“省市共建，以市为主”的办学体制，办学经费主要由地市一级财政负担，服务区域主要也是面向所在的地市，因而称之为新建地方性本科院校。据统计，截止2009年8月，全国普通高校1908所，其中新建地方性本科院校219所，占本科院校总数的29.1％。 　　新建地方性本科院校建校时间短、办学底子薄、社会关注少，要保证它们从“襁褓”走向“少年”乃至“成年”，需要多方面的支持要素，但人应是第一要素。也就是说，人才是这类高校发展壮大的重中之重、关键所在。但是，恰恰在“人才强校”战略上，新建本科院校面临比其它本科院校更加突出的困难和问题。本文试图以三明学院为例，对新建地方性本科院校“人才强校”面临的困难及对策作一粗浅分析，以求教于各位同仁。 　　 　　一、存在问题 　　 　　(一)人才总量不足，结构不尽合理 　　新建地方性本科院校大多是由一些师范专科学校或高职高专升格而成的。由于受办学规模、办学层次的限制，升格后，人才总量明显不足，人才匮乏现象十分严重。受升格前办学定位不同、服务区域不同等的影响，学科定位、专业发展呈现多样化，导致人才结构不合理，突出表现在管理人员多、专任教师少；教师门类多，高职称、高学历人员少；工人身份多，专业技术人员少；各级干部多，具体办事人员少等。以三明学院为例，1999年7月由原三明师专、三明职业大学、三明师范和三明教师进修学院合并组建三明高等专科学校时，全校教职工507人，其中党政管理人员185人，专任教师279人，工人110人。专任教师中，没有一名教授，副高职称(含副教授、高级讲师、高级工程师、高级实验师等)仅69人，占教职工总数13.6％；高学历人员匮乏，没有一名博士，具有硕士学位的仅3人，占全校教职工总数的0.6％。 　　(二)办学定位尚未明确，人才队伍建设面临困难 　　作为新建的地方性本科院校，为地方经济社会发展培养人才，提供智力支持应是其主要目标。但由于历史原因，原来的办学自成体系，或者说只是局部性地适应地方经济、社会发展的需求，无法满足地方人才的需要。升格后，各校在考虑办学定位时，一要瞄准当地经济社会发展的需求，二要考虑自身办学的实际条件，常常陷于一种矛盾之中，如地方经济社会发展急需的人才，学校苦于办学条件无法培养，而一般性的人才，地方又无法消化等，因而在办学定位上，还处在一种探索中，这给人才队伍建设带来极大影响，特别是对专业人才队伍建设造成极大困难。如，三明学院所处的三明市“十一五”规划的总体要求是“深入实施‘工业立市、生态兴市、科技强市’的‘三市’发展战略，立足建设‘海峡西岸’经济发展腹地、重要工业基地、绿色产业高地、生态旅游胜地的‘四地’发展定位，不断完善‘经济繁荣带、产业连接带、特色经济圈’的‘两带一圈’发展格局，加快落实观念、战略、产业、市场、交通‘五个对接’和思想解放、区域合作、结构调整、资源配置、发展空间‘五个突破’发展举措，推动三明在海峡西岸经济区建设中加快崛起和更大跨越。”实现这个“三市四地”的战略目标，就要有大量的各类高层次专业技术人才作为支撑，但三明市人才总量不足。有关统计资料显示：到2004年末，全市人才资源总量达13.78万人，每万人拥有人才平均量低于全省平均水平。专业技术人才10.05万人，数量缺额较大；作为三明“十一五”期间主导产业的机械、化工、林产、旅游的专业技术人员只有7000多人，约占8.1％。本科人才仅有2.43万人，占人口总数的0.93％。三明的本科教育以上人才主要由外地培养，近年来每年回三明工作的本科生仅占三明籍毕业生的10％左右；目前三明市专业技术人员中，本科以上学历的11.5％；公务员中本科以上学历的仅占12.1％；全市每年对本科生的需求一般都在1700人以上，但近年来实际能满足的仅18％左右，对经济发展至关重要的企业经营管理人才更加短缺，仅有0.6万名；企业高中级经营管理人员中，懂经营、精技术的复合型人才紧缺，具有高级职称的仅占5％。到2010年，全市人才资源总量需求将达17.38万人，每年增加6000人，年均增长3.45％。三明市经济社会发展急需的具有现代眼光和国际视野的高新技术、企业经营管理、中介服务、贸易、法律等方面的人才奇缺。城建、规