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新旅游法实施对旅游企业影响研究 　　摘 要：新颁发的《旅游法》在旅游业界引起了广泛的热议。“零负团费”、强迫购物、景区门票逢“节”必涨……对社会上反映最为强烈的旅游市场秩序混乱等问题，《旅游法》都进行了必要的规范。广大旅游者期盼的《旅游法》终于颁布实施，对旅游业会带来怎样的影响？对首当其冲的旅游企业又会带来怎样的影响？旅游企业该如何应对这种全行业的冲击？如何在保证服务质量的前提下维护自身利益和开拓新的市场机会呢？本文在具案分析的前提下就这些问题进行了系统的探讨。 　　关键词：旅游法 ；旅游企业；游客权益；应对机制 　　2013年10月1日，《旅游法》正式实施。这是我国第一部旅游综合法，明确规定旅行社不得指定具体购物场所，不得另行安排付费旅游项目；游客必须文明旅游，发生纠纷时不能过度维权。 　　在国庆大假这个每年一次的黄金周推出旅游法，将会给旅游界带来怎样的冲击或清洗，旅游企业怎样才能维护利益又不触碰法律红线，游客又怎样争取合法权益，值得我们深入思考。 　　一、《旅游法》对旅游企业的影响 　　（一）情况一：低于成本价揽客，旅行社或被取消经营资格 　　1.案例： “900元昆明、大理、丽江双飞六日游，只有3个购物点，绝不强迫消费。”面对诱人的广告，浙江的张某立即就报了名，为了保险起见，他还与旅行社签订了合同。然而，当飞机落地昆明，一切都变了样。旅行团坐着大巴车赶到丽江，风景还没看到，又被拉回了昆明，购物行程也由此拉开序幕。螺旋藻、银器、翡翠玉器、茶叶店、精油店……合同上白纸黑字的“3个购物点”愣是变成了10来个。导游还约谈了几位不买的游客：“你们怎么能这样？还有一些购物点，你们不买东西，就别想回去！”就这样，6日游变成了6日购，全团26人消费总额超过20万元。 　　2.法则：《旅游法》规定：针对“零负团费”，《旅游法》规定旅行社不得以低于成本的价格招徕、组织、接待旅游者。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。 　　3.分析：《旅游法》对“零负团费”零容忍。 　　此次《旅游法》对中国旅游业多年存在的顽疾“零负团费”采取的是一种“零容忍”的态度。在目前市场普遍混乱的局面下，一定要采取重罚，不能留有任何弹性空间，才能促使更多企业尽快走出“零负团费”的泥潭。相信《旅游法》的出台，将对旅游市场秩序的好转提供很好的法律支持。旅行社的短期行为、旅游者图便宜、社会诚信体系不健全，都是“零负团费”存在的重要原因。一些旅行社为获取利润，将旅行团层层承包，或者将旅行社业务经营许可证出租、出借给一些没有资质的“黑旅行社”甚至个人，也是“零负团费”的原因之一。 　　旅行社以低价招徕旅游者，再通过诱骗、欺骗的方式强迫消费者进行消费，旅游法针对这一问题采取标本兼治的做法，有针对性地要求旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，不得诱导、诱骗消费者，不得指定具体的消费场所，不得强迫购物，同时也对导游和领队以及其他的经营者提出了一系列的“禁令”。这些条款明确了低价招徕，然后通过强迫购物等不恰当途径获取利益的经营行为是非法的，并且从旅行社、导游及其他经营者各个环节都明确了市场规则和行为规范。 　　（二）情况二：景区门票调价提前6个月公布，实行流量控制制度 　　1.案例： 近年来，国内各地景区门票逢“节”必涨，5A级景区集体跨入“百元时代”，让众多游客纷纷大呼“玩不起”。各地旅游地方对门票收入依赖导致的景区频频涨价，超过了很多民众的承受能力。 　　2.法则：《旅游法》规定，景区实行旅游者流量控制制度，不得超过景区主管部门核定的最大承载量接待旅游者。同时规定，景区经过主管部门批准方可有偿收取门票。利用公共资源开放的景区门票实行政府定价或者政府指导价。其他景区门票实行市场定价，其价格应当向价格主管部门备案。景区门票价格变动应提前6个月公布。景区应当明示另行收费的游览项目。景区部分核心游览项目因故不能开放或者无法提供服务的，应提前告知并相应减少收费。 　　3.分析：景区要逐步摆脱“门票依赖症” 　　将涨价信息，提前告知广大游客和旅行社组团，这将给大家以充分的选择权。今后，景区要通过餐饮、旅游纪念品等二次消费，逐渐摆脱“门票经济”的依赖。《旅游法》是涉及旅游业未来发展的法律，是针对一线的实践操作提出的意见和建议。为广大游客提供很大的便利。 　　（三）情况三：安排另付费项目最高罚20万 　　1.案例：上海三位游客随旅行社旅游期间，导游不仅压缩正规景点的游玩时间，增加购物点，且擅自增加自费游项目。由于三位游客没有参加自费游项目，竟在旅途被要求下车。 　　2.法则：《旅游法》规定