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新义务教育法解读与贯彻 　　自2006年9月1日起，我国正式施行新修订的《中华人民共和国义务教育法》。这标志着我国教育法制进程已取得了突破性发展。1986年4月，新中国第一部《义务教育法》产生。在此后20年间，《义务教育法》为提高中华民族整体科学文化素质，维护适龄儿童和青少年受教育权利、完善国家教育体制，都起到了很大的作用。但随着市场经济的发展，民主化进程的推进，依法治国的逐步实行，全球一体化的影响，鉴于当时历史条件下诸多条件的不成熟，旧《义务教育法》已不能适应时代的变迁，发挥其应有的作用。在此背景下，新修订的《中华人民共和国义务教育法》（以下简称新《义务教育法》）应运而生。如何学习新《义务教育法》的创新之处，如何理解新《义务教育法》的深刻内涵，如何贯彻新《义务教育法》，这是当前构建和谐社会主义的重要任务。 　　 　　一、新《义务教育法》的创新之处 　　 　　既然新《义务教育法》产生于新的时代背景下，那么，它的创新之处和先进性究竟体现在哪儿，是我们必须首要把握的。笔者认为，新《义务教育法》创新之处主要体现在以下几点： 　　1. 公益性的凸显。新《义务教育法》的立法理念及指导思想很明确，就是“以人为本，保障权利”。把保障人权作为立法目的和宗旨，反映了我国立法理念的转变。根据新法规定，义务教育是公益性事业，义务教育所需经费由政府承担。公益性的义务教育，意味着义务教育应当是由政府提供的公共产品，也意味着义务教育绝对不应该以盈利为目的。义务教育，从本质上来说，就是一项公共事务，既然是公共事务，就应该最大限度的实现公共利益。但是，这些年由于种种原因，使得“校中校”、“贵族学校”等高收费学校曾一度风行、屡禁不止。这类学校因为学费高，一般人读不起，而真正能进到这样学校读书的学生只是极少数。这类学校无论从师资力量、教育教学设施，还是校园环境等都明显优越于其他学校，从而使得教育资源配置严重不合理，导致公共利益受到了严重损害，义务教育的公益性大打折扣，是和义务教育的精神和原则背道而驰的。而新法的制定，正是要逐步改变这种不合理的现状。首先，新《义务教育法》明确了政府的职责，确立了国务院领导，省级人民政府统筹规划，以县为主的管理体制，并对义务教育的实行进行相应问责，强化各级政府发展义务教育的责任意识。其次，新《义务教育法》将改变“人民教育人民办”的观念及行为，进而依靠政府财政投入来保障实行，使公民的受教育权利在经济上得到保证。第三，新《义务教育法》对教育资源进行了再分配。例如，城乡教育的投入和教育教师的配置等，使其更加均衡与合理，真正体现出义务教育的公平性与公正性。 　　2. 素质教育的推行。自1985年邓小平同志在第一次全教会上的讲话后，社会对素质教育的理论体系、价值追求及实现方式的讨论变得愈来愈热。素质教育就是以提高国民素质为根本宗旨。但是，由于受应试教育的影响，使得素质教育在相当程度上成为一句空口号。正因为如此，在新《义务教育法》中，素质教育第一次以法律形式被明确下来，使其由一般指导思想变为法律规定。“义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。”同时要求学校应当把德育放在首位，并提出注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力。这些规定切实保证了学生能够健康地成长和全面地发展。 　　3. 教师地位的确定。搞好义务教育，提高教育质量，教师起关键作用。在教育资源配置不合理的情况下，教师的地位及待遇面临着诸多亟待解决的问题，教师的生存环境不容乐观。为此，新《义务教育法》规定：“国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。”同时规定：“全社会应当尊重教师”，“教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平”。这一系列规定，不但打通了义务教育阶段教师的职务序列，而且有效保障了教师的经济水平和社会地位，调动了从事义务教育教师的积极性，提高了教师岗位对人才的吸引力，对推动义务教育教师队伍的建设和发展起到了重要的作用。 　　4. 对安全问题的重视。我们经常可以从多种途径了解到关于学生的各种安全问题，如饮食、交通、住宿等等。这些安全隐患时时威胁着学生的安全。为此，新《义务教育法》对学校硬件建设条件，学生安全保障保障体系等，都作出了相应的规定，将校园安全上升到法律高度，为学生创造一个和谐、健康的成长环境。 　　 　　二、如何贯彻实施新《义务教育法》 　　 　　贯彻实施新《义务教育法》，必须在以下几个方面作出努力： 　　（一）政府方面 　　1. 必须以公平公正为行为导向。义务教育是每个公民都有权利去享受的公共物品，政府的责任就在于怎样用合理的配置手段去均衡地区间、