新形势下农机监理工作存在问题及对策_000002.docVIP

新形势下农机监理工作存在问题及对策_000002 　　 一、农机监理在促进农村经济发展中的地位和作用 　　 首先，农机监理作为安全生产的执法机构，依照国家和地方农机安全生产的法律 、法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、 科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全、有序进行，保证了人民生命财产安全和社会稳定。 　　 其次，农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训，使机手有了一技之长，成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到了积极作用；三是农机监理人员与机手有良好的相处关系，培养了深厚的感情。农机监理人员在机于的心日中既是执法者，又是朋友，还是农机生产的参谋、顾问，机手有了困难愿找农机监理帮助解决，从而使他们得以发展生产，加快了致富步伐；四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作巾，在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面，起到其它组织不可替代的作用，为农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。 　　 目前，在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下，农业机械又进入了新一轮的高速发展期。农业机械保有量不断增加，对农机安全生产管理提出了新的更高的要求，农机安全生产事故蓄发态势和农机安全生产形势非常严峻。农机安全监理面临新的形势，如何降低农机事故发生的几率，提高科学化管理水平，是必须研究、解决的问题。 　　 二、农机监理工作存在的问题 　　 1.农机监理工作宣传不到位，农机拥有者和使用者法制意识淡薄 　　 一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”，不愿意积极配合，逃避管理；二是农机经营者为得到较高的收益，大部分机手超速超载，疲劳驾驶，给农机安全生产带来隐患；三是农机手尽义务多，享受的权利少。各农机监理部门收费都有法律依据，并有明确的收费标准，但农机手只有缴费的义务，却没有享受到相应的权利，农机监理部门在处理监理与服务的关系问题上还未能及时跟上农机化工作的发展节拍，加之乡(镇)农机管理人员属双层领导，工作内容较多，既要服从当地政府的中心工作，还要从事农机管理、培训、推广等工作，间接地制约着农机监理工作的开展。 　　 2.农机监理监管难度增大 　　 县级以上农机监理部门对道路外、田间场院行驶作业的农业机械的安全检查、纠正违章和处理道路外发生的农业机械事故等职能，但在行使这些职责时缺乏必要的手段。主要表现在：农机监理部门的着装已被清理，农机监理人员不能身着统一制服进行执法检查，增加了农机执法检查的难度，也影响了农机执法的权威性和严肃性。农机部门对上道路拖拉机只有行政许可权，没有行政处罚权，导致在管理上的脱位。农机安全责权不统一，对农业机械在乡村道路上的安全检查、违章处罚和事故处理不明确，执法难度加大，严重影响农机监理工作的开展。 　　 3.农机监理技术装备不足 　　 部分农机监理机构安全技术检验设备落后。部分县农机安全监理部门至今还没有方便可行的检测设备，仍维持在手工检验，检验人员还没有摆脱传统的靠眼看、凭经验的做法，在一定程度上制约了农机监管规范化建设。对农机交通事故的勘察设备更是寥寥无几，都在制约农机监管工作向规范化发展。 　　 4.车辆管理与道路管理脱节 　　 由于《道路交通安全法》只明确农机部门对拖拉机及其驾驶员核发牌证、年度检审、宣传教育等职责，没有明确农机部门的行政许可监督权，不仅造成了许可权与许可监督权的脱节，同时也造成了车辆管理与道路管理的脱节。而公安交通管理部门也不能了解农机监管的重点和难点，在警力不足的情况下，很难针对农机作业的特点进行重点防范。 　　 三、加强农机安全监理工作的对策 　　 1.加强农机安全监理宣传 　　 现阶段，农机行业的法律法规主要有《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》、《安徽省农业机械化促进条例》等，这些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务，为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。农机监理部门要根据各自的工作实际，在农机手相对集中的厂矿 企业 、集市及乡(镇)，采取多种措施对机手进行全方位的宣传 教育 ；在学生集中的乡村学校，以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式，教育学生提高安全意识；利用新闻媒体、发放宣传材料等方式对农民朋友进行农机安全教育，使全社会都了解农机安全监理的重要性。 农机安全监理与相关部门有着密切联系。农机监理部门要主动加强与有关部门的联系和沟通，加大自我宣传力度，广泛宣传法规与条例，使政府加强对农机监理工作的重视，变部门行为为政府行为，积极协调与有关部门的关系，促进相互理解和支持，为开创农机监理工作新局面营造良好的