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政府在偏远地区高职校企合作中应发挥功能和作用 　　[摘 要]偏远地区高职教育校企长效合作是促进中国职业教育均衡发展的基本保障。只有充分发挥各级政府特别是区县级政府的功能和作用，使校企合作有效上升到国家的法律、政策与制度规范层面，才能扎实推进偏远地区校企合作长期有效的开展。从偏远地区实际出发，提出了各级地方政府应制订促进校企合作的法规条例，充分发挥政府的保障功能，明确校企主体作用，出台相关财税信贷政策，规范管理，加强基础能力建设等内容。 　　[关键词]校企合作 政府 偏远地区 高职 　　[中图分类号] G710 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）10-0013-02 　　当前，校企合作的好坏已成为我国高职职业教育能否办出特色和成效的关键。一些发达地区，如厦门、苏州、深圳、无锡等也相继制订了一些有关校企合作的政策与规范。这些法律法规的制订和实施表明了我国职业教育对校企合作在法律法规建设上进行了初步探索，并取得了一定成效。但由于这些地方都是经济发达、地处中心城市、产业发达、企业集中度高，且政府对这些地方高职院校投入多、生源质量和教师水平均比偏远地区高，这些法律法规也就不能完全满足偏远地区高职院开展校企合作的要求。因此，只有充分发挥各级政府特别是区县级政府的功能和作用，使校企合作有效上升到国家的法律、政策与层面制度规范，才能扎实推进偏远地区校企合作长期有效的开展，才能有效促进我国职业教育均衡发展。 　　一、政府的主导作用 　　（一）国家应将《职业教育校企合作促进条例》内容纳入《职业教育法》 　　我国要在总结过去职业教育成功经验的基础上，借鉴发达国家关于校企合作的相关政策法规，从国家层面制订有利于促进高职校企合作有效开展，并能充分调动校企双方主动性和积极性的政策法规，如研究制订偏远地区高职教育对接产业、服务区域发展的政策法规，并确实做好偏远地区的教育扶贫工作，从而确保高职校企合作，特别是偏远地区高职校企合作能够有法可依、有章可循，并充分把握当前修订《职业教育法》的契机，从宏观上制订具有中国特色的《职业教育校企合作促进??例》并将其纳入《职业教育法》。 　　（二）各级地方政府应制订适宜的《职业教育校企合作促进条例》 　　随着国家经济建设发展重点向中西部转移，为促进我国职业教育均衡发展，必须从法律法规上对偏远地区、经济不发达地区的各级地方政府提出制订《职业教育校企合作促进条例》的硬性要求。各级地方政府应当提高认识，从战略的高度上鼓励、支持和促进职业教育校企合作，建立政府引导、行业协调、校企互动的校企长效合作机制。目前，只有厦门、深圳、苏州、无锡、宁波等地方相继制订了《职业教育校企合作促进条例》，该条例的实施取得了较好效果。但这些地方都是经济发达城市和大中型企业的集聚地，且中国各地方差距很大，特别是偏远地区如何有效进行校企合作，使当地高职院校有效服务于当地经济发展，必须依据地方经济特色、地方企业现状、支柱产业的情况，制订适宜各自区域的《职业教育校企合作促进条例》，使校企合作制度化、规范化，才能确保校企合作真正有法可依、有章可循、成效显著。 　　二、地方政府的保障功能 　　（一）地方政府的公共服务保障功能 　　为确保校企合作顺利开展，各级地方政府可以要求教育行政部门负责本区域内职业教育校企合作的促进工作，劳动、发展和改革、人事、财政、税务、科技等部门则应根据各自的职责范围协助教育行政部门做好相关校企合作促进工作，依据国家《职业教育法》和上级政府制订的《职业教育校企合作促进条例》，结合本区域内的实际情况，研究制订适宜的地方性《职业教育校企合作促进条例》，有效引导和鼓励本区域内的职业院校与相关企业积极地、创造性地开展职业教育校企合作。 　　校企合作过程中，所涉及的地方政府部门很多，为有效地统筹和协调本区域内校企合作的规划、资源配置、经费保障和督导评估等工作，地方政府还应当建立职业教育联席会议制度，保障校企合作有序进行。 　　（二）地方政府的评价监控功能 　　各级地方政府应成立由教育部门、行业或行业协会、本区域外的示范性职业院校、企业专家参与的评估机构。并结合校企合作法律法规和本地实际，以校企双方对区域经济发展的贡献度和能否遵守政策法规作为校企合作评价的主要指标，构建科学合理且能有效促进本区域校企合作的评估指标体系，严格按评价指标体系对校企合作双方进行考核和评估，同时将结果及时向社会公布，以达到有效监控的目的。 　　三、地方政府应明确校企合作主体的作用 　　（一）明确偏远地区地方政府的主导责任 　　偏远地区的地方政府应着重加强区域内职业教育的布局、机构、队伍和制度建设，统筹本区域内高职校企合作的资源配置、经费保障和督导评估，增强对区域内高职校企合作的指导和协调，提供有利于激励和约束校