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政府招商引资存在问题及其优化研究 　　[摘 要]为了吸引更多的投资方在当地投资，各地方政府竞相出台各种宽松政策，如大力提倡“引进来、走出去”的投资渠道；放宽投资方进入企业的限制条件；但是，市场经济是复杂的，而招商引资又是市场经济发展的产物，在具体的实施过程中就会出现很多这样或那样的问题。现如今，如何解决由招商引资给市场经济带来的各种问题是已经成为各个地方政府工作的重点。 　　[关键词]政府；招商引资；优化研究 　　10 13939/j cnki zgsc 2015 51 207 　　1 我国政府招商引资的管理现状分析 　　1 1 招商引资的起源发展 　　招商引资源于我国因改革开放而成立的经济开发区，在早期主要是集中在吸引外国投资上，主要是吸引外国的制造企业在中国投资。后来逐渐影响当地的经济，不仅拉动当地就业人口的增加，还带动当地财政收入的增长。随后在我国的各级政府地区开始成立大量的开发区并进行招商引资工作。随着全球化的不断深入，各国经济相互联系、相互融合，招商引资像桥梁沟通各国经济的发展，在近40年的磨合发展中，招商引资迎来了“瓶颈期”，那么深入了解其出现的问题并加以优化解决是当前市场经济环境下我国政府改善经济结构的必然选择。 　　1 2 招商引资的组织模式管理 　　第一，“项目―招商”管理模式：项目管理模式结构与招商模式管理结构的有机结合，不仅对项目负责人而言意义重大，对招商负责任人来说也是好处颇多。这种管理模式在很好地解决了项目负责人对高度分化的投资环境的不了解之外，还在一定程度上扩大了招商经济区的规模，同时也适应了招商引资项目竞争的需要。 　　第二，招商管理模式：招商管理模式是整个招商引资管理模式中的核心管理模式。是招商引资细分化理论的应用。对一个政府而言，针对不同的投资群体而言，建立招商目标；建设招商投资环境；并设立专门的招商管理模式；从而吸引更多的投资商进行招商引资建设。所以说，招商管理模式在整个招商引资管理模式中显得至关重要。 　　第三，信息管理模式：招商引资信息主要是通过网络传播，发布招商引资的相关信息和政府的相关政策，及时跟进招商引资的信息变化，从而更好地为经济建设服务。但是网络主体的单一在一定程度上也在制约着招商引资的发展。 　　第四，运作流程管理方面：社会功能的优化和企业运转效率的提高，要求政府的运作流程必然有一个新的提升。然而，在实际的操作过程中，我国招商引资项目审批程序烦琐复杂、行政效率不高、部门利益至上、更甚者谋取中间利益的现象让很多投资商望而却步。 　　第五，人员素质方面：我国招商引资项目重大，需要各行各业人才颇多。但是，事实上，我国目前极为欠缺为招商引资项目服务的复合型人才。人员素质普遍呈现积极性不高、业务能力低、使命感低的现象。 　　2 招商引资管理模式中存在的问题 　　2 1 产业结构单一 　　现阶段，我国招商引资的产业模式还大部分集中在劳动密集型产业、制造业和一般加工业，对国家及需要发展的高新技术产业投资偏少，一些发达国家为了寻求中国廉价的劳动力和开阔更大的国际市场，把一些污染严重、消耗能源多的企业转嫁到中国来，而把一些新兴和高科技产业集中在本国发展。虽然在一定程度上促进了我国就业人口的增加和暂时的经济发展，但是从长远来看，不利于中国产业的经济可持续发展和整个招商引资的大环境发展。产业结构的单一、行业结构的不合理桎梏了我国招商引资行业的往前发展。 　　2 2 招商引资机制不完善 　　政府方面，没有一个权威性的招商引资机构来统一管理招商引资工作是招商引资工作出现问题的主要原因。地方政府招商引资工作缺乏集中的调控管理，不能形成统一决策，各个机构各持己见，严重影响招商引资项目进度。而且各地做不到资源与信息共享，只是为了本地经济的发展而不管其他地区经济发展，这从根源上对招商引资产生了误解，导致各地方政府之间竞争激烈。 　　2 3 政府盲目招商，随意性强 　　在招商投资的过程当中，很多地方政府为了招商引资工作而工作，忽视地方特色而盲目招商。这实际上是对当地环境和能源的破坏，不利于当地经济的可持续发展。由此可见招商引资工作不仅被当成提高当地政绩的一种工具，还成为一些不法官员投资取巧、牟取暴利的手段。耗费大量的人力物力、不惜与民争利的卑劣手段严重降低了政府的公信力。 　　2 4 信息管理不健全，运作流程烦琐 　　一方面，由于各地方政府竞争激烈，资源与信息不能做到很好的共享，项目信息的不完整在一定程度上制约招商引资项目的进程。而且，信息大多掌握在部分企业主手上，地区投资难以掌握全面的资源信息，而且漏报、误报招商信息现象相当严重。从而导致资源信息的管理很难把握，给信息管理增加难度。另一方面，在运作流程方面，根据政府职能运转的方式，招商引资项目管理涉及部门繁多，流程相