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政府绩效评估对象心理认同现状实证研究 　　[摘要]文章采用访谈、问卷等实证研究方法，以J省处级领导干部为调查对象，对政府绩效评估对象心理认同现状及其影响因素进行测量，力求探索其内在规律性，通过不断提高政府绩效评估对象心理认同，进一步完善政府绩效评估效果。 　　[关键词]政府绩效评估；评估对象；心理认同 　　[作者简介]李辉，吉林大学行政学院博士研究生，吉林长春130012 　　[中图分类号]D630 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1004-4434(2009)03-0037-04 　　 　　政府绩效评估对象心理认同，是指作为被评估者的政府公务人员对整个政府绩效评估体系的真实性、公平性、价值、有效性、科学性、人性化等方面的认可、赞同、理解和可接受程度。关注评估对象心理认同问题，无论从完善政府绩效评估体系本身，抑或从政府价值实现的大背景出发，都具有重要的理论价值和现实意义。那么现实中政府绩效评估对象心理认同现状如何?哪些因素对评估对象心理认同产生较大影响?哪些因素上的心理认同尚存在问题?笔者通过问卷、访谈等实证研究，对政府绩效评估体系中评估对象的心理认同作了如下分析。 　　 　　一、研究方法与思路设计 　　 　　本文采用深度访谈与问卷调查相结合的实证研究方法，按照访谈、问卷、再访谈的思路设计。对政府绩效评估对象心理认同现状及影响因素进行测量，并对其内在规律性进行探索性考察。 　　 　　(一)测量和统计方法选择 　　 　　本文采用心理学家里克特总加量表评定法，对评估对象心理认同现状及影响因素进行测量和考察。采用离差方法分析不同要素、不同维度对于平均认同度的离散程度，以考察这些维度和要素上的认同现状；采用相关性分析方法得出影响评估对象心理认同的重要维度和重要因素。统计分析工具为Excel2003及SPSS11.5统计软件。 　　 　　(二)问卷设计思路 　　根据政府绩效评估及态度相关理论，本研究从理论层面上假设政府绩效评估体系的公平性、真实性、价值、有效性、科学性、人性化是影响评估对象心理认同的维度，并细分为若干要素(见表1)。当然，这些维度和要素在某种程度上具有重合的交集。 　　 　　二、数据统计分析 　　 　　本研究在形成正式问卷后，分别在J省政府和J省省委党校处级领导干部中发放问卷共140份，回收131份，有效问卷112份，回收有效率80％。 　　(一)问卷效度与信度分析 　　在问卷设计中，尽量采用过去实证研究中比较成熟的态度测量方法和理论，以保证问卷的内容效度。同时，对数据进行探索性因素分析，运用主成分分析法验证各量表的效度，采用因素荷重大于0.40的标准抽取主要因素，抽取的主要因素均能解释各量表变异量的60％以上，说明各量表的内部结构良好，具有一定的建构效度。 　　本研究用克龙巴赫α系数测量里克特量表信度的公式测量量表内部一致性。一般而言，信度系数大于0.70就可以表明数据的可靠性。计算得出各量表内部一致性分别为0.91、0.73，超过0.70，说明该问卷具有一定的信度，满足研究要求。 　　 　　(二)评估对象心理认同现状的描述统计 　　运用总加量表评定法，对样本进行赋值和统计，我们可以得到各认同要素、认同维度的得分，以及总认同度得分。 　　 　　1、绩效评估对象心理认同各因素描述统计。通过离差分析，我们可以得到各要素认同度与平均认同度离差升序表(如表2)，以更直观地比较各要素认同度及离散情况。 　　根据表2能够看出，评估对象心理认同中个别要素认同度偏低。其中，“是否存在人为操纵”、“是否存在虚假政绩”、“是否存在形式主义倾向”、“指标是否不合理”这四项题目离差为负，且离差绝对值较大。负离差最大的题目是关于“人为操纵”这一评价的回答，离差值为-0.60。“评估体系的稳定性”、“是否会造成同事间关系紧张”、“评估结果是否与晋升、收入、培训机会等收益挂钩”、“指标和赏罚压力是否适度”这四个题目离差为负，且绝对值大于0.1。“评估所依据的信息是否真实”、“是否能给评估对象带来收益”、“评估对象参与程度如何”、“如果评估对象受到不公平待遇是否有机会改变局面”这些题目离差为负，但绝对值小于0.1。 　　2、评估对象心理认同各维度描述统计。根据平均值和离差计算，生成各维认同度与平均认同度分布图(如图1)、各维认同度与平均认同度离差分布图(如图2)，以分析各维度认同度及离散情况。 　　如图、表可见，评估对象对政府绩效评估体系价值的认同高于其他维度的认同，而对绩效评估体系的真实性、科学性和有效性的认同偏低，分别为2.92、2.98、3.06。评估对象对目前政府绩效评估体系的真实性、科学性、有效性和公平性的认同度均与平均认同度存在负离差关系，离差值分别为-0.22、