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政权移交后美伊关系探析 　　摘 要：6月28日，美英联军当局提前向伊临时政府移交权力，标志着伊拉克历时14个月的被占领状态在法律意义上正式结束，为实现“伊人治伊”目标迈出了重要一步。但临时政府将会遇到重重阻力和挑战，交权后，美对伊的控制地位不变，因此，未来的伊政治格局仍是美为幕后导演，登台主演的是伊临时政府。 　　关键词：美国；伊拉克；政权移交 　　 　　Abstract: On 28th of June, the allied forces of US and Britain transferred the regime to Iraqi interim government ahead of time, it marked official legal end of Iraqi occupation for 14 months, it made an important step to realize the aim that Iraqi people rule Iraq. But Iraqi interim government will face all kinds of obstructions and challenge because the control position of America to Iraq has not changed. Iraqi political pattern is still that America pulls strings behind the scenes, Iraqi interim government acts the leading role. 　　Key words：America; Iraq; regime transfer 　　6月28日，驻伊联军当局在巴格达秘密举行小型仪式，提前移交了权力。美驻伊最高文职行政长官布雷默向亚瓦尔总统和阿拉维总理为代表的伊临时政府递交了象征伊拉克主权的法律文书，宣告历时14个月的被占领状态在法律意义上正式终结，也标志着伊拉克政治重建走上正轨。 　　 　　一、政权移交提前的原因 　　 　　美、英联军当局曾说：“联军一定会按时归还伊拉克主权，决不会拖延，也不会提前。”原定于6月30日的移交主权活动为什么会突然提前呢？ 　　1.直接原因。临时政府的决策层向美驻伊最高文职行政长官布雷默和驻伊美军提出提前归还主权的要求。伊临时政府总理阿拉维在主权归还仪式结束后举行的记者招待会上说，是他多次请求联军当局提前归还主权的，布雷默和驻伊美军指挥官“不能不重视”。巴格达也盛传美英会提前还权。在30日前一个星期，驻伊联军和伊拉克军警就在全国各地和巴格达加强警戒，提前交权的迹象在28日尤为明显：正在土耳其伊斯坦布尔参加北约峰会的伊外长泽巴里有意无意地告诉记者说：“我们已经做好6月30日前完全担起伊拉克主权的准备。而且提前归还主权标志着我们已经准备就绪。”1 　　2.深层动机。美为了防止恐怖主义激进分子在6月30日破坏政权移交活动。伊境内反美武装暗杀官员、恐怖爆炸和绑架人质事件不仅使普通伊拉克人失去安全感，也让美英联军寝食难安。阿拉伯谚语说：“我的兄弟和我共同反对我的堂兄，我的堂兄和我共同对付陌生人。”2美国占领伊拉克给穆斯林世界带来前所未有的冲击，许多学者认为阿拉伯世界的逊尼派和什叶派正在撇开历史分歧，准备同心协力反对它们共同的敌人――西方。据国际战略研究所的数字，“基地”组织在60多个国家活动，拥有可供调度的“潜在恐怖分子”多达1.8万名。一位专家说：“损害已经造成。不论华盛顿现在采取何种从伊拉克脱身的退出战略，美国现政府已被普遍视为仇视伊斯兰，而且决心通过凌辱他们的宗教文化敏感问题而羞辱穆斯林，加上布什支持沙龙的西岸战略，因而就形成了一触即发的爆炸性混和物。”3美伊方面对权力移交仪式的具体时间、地点和日程等一直秘而不宣，后又决定提前秘密举行权力移交仪式，显然是为了避免伊的安全局势进一步恶化。 　　3.客观要求。恶化的伊局势使美英急于抛掉手中这块“烫手山芋”。首先，近一段时间，除伊境内接二连三地发生大爆炸外，外国在伊的公民也连遭绑架。布雷默发出警告说，这一趋势将不会终止，“因为恐怖主义分子看到重建的趋势正向我们的方向运行，与他们的愿望背道而驰，因此恐怖袭击将日益增多”4。遭绑架且面临斩首威胁的人质造成的影响，直指美国总统布什和北约参战国，给布什政府蒙上浓浓的阴影。 　　其次，美对伊政策逐渐陷入死胡同。伊斯兰极端分子的抵抗加剧，民主体系的建立渐成乌托邦，美公众对战争结束之渺茫的不满在增加，靠一己的力量美已无法贯彻其中东战略。《华盛顿邮报》说：“布什已从单边主义道路上后退，又回到联合国，并请求北约的援助。美正通过外交手段