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新建县农村饮用水安全问题调查与思考 　　摘要：农村饮用水安全事关农村居民生活质量和生命安全的大问题，也事关农村经济社会发展与稳定，随着社会经济的发展，饮用水安全已成为各级党政、社会、公众日益关注的焦点。本届政协连续3年全委会，有不少政协委员提出了有关农村饮用水安全的议案、意见和建议。我县农村饮用水安全状况如何？现阶段解决和改善农村饮用水安全的切入点如何选择？对此，新建县政协就农村饮用水安全情况进行了一次实地调研，并结合新建的实际情况,提出了现阶段解决农村饮用水安全的对策和建议，供有关方面参考。 　　关键词：农村饮用水; 农村饮用水安全体系构建；思考 　　中图分类号：X52 文献标识码：A 　　 　　引言。随着工业化和城镇化进程的快速推进，工业废水、城乡居民生活污水排放量明显增加，农药、化肥用量是逐年增多，农村饮用水源受到了污染，污染物含量严重超标，农村饮用水安全形势非常严峻。据世界卫生组织（WHO）调查资料显示：全世界80%以上的疾病是由饮用被污染的水造成的，我县肠道传染病一直呈现上升趋势，这与饮水不安全有着密切的因果关系。农村饮用水安全问题不仅关系到农村居民的身心健康，而且关系到区域经济的可持续发展和农村产业结构的优化调整。农村饮用水工程建设是一项庞大的系统工程，也是各级政府为城乡居民提供的准公共产品之一。 　　一、农村饮水安全基本定义 　　农村饮用水安全评价分“安全”和“基本安全”两个等级，由水质、水量、方便程度和保证率４项指标组成，其中任何一项达不到基本安全指标即为饮水不安全。 　　二、我县农村饮用水安全现状 　　1、供水方式。从供水方式角度上看，主要为1、饮用自来水厂水 ；例如长?偎?厂、乐化水厂、石岗水厂、联圩水厂、樵舍水厂，除长?偎?厂能满足20余万城乡居民的供水规模外，其余水厂只能解决集镇居民用水。值得一提的是樵舍水厂输送的为卓山水库原水，未经任何净化处理，直接饮用（属于不安全饮水）。2、饮用压水井水（浅层地表水）；全县19个乡镇312个行政村（含居委会），有90%农村居民直接饮用压水井水，水质检测只有6个行政村符合生活饮用水标准。3、直接饮用地表水（山塘水、小溪水）；全县有10%的农村居民干旱季节直接饮用地表水，水质完全不达标。 　　2、供水水源及水质。我县供水水源主要分为：1、自来水厂水（水质基本合格）；2、浅层地表水（水质含矿物质超标）；3、深层地下水（水质基本合格）；4、地表水主要有山塘水、小溪水、水库水（水质完全不达标） 　　3、管理模式。我县现有的五座自来水厂，除长?偎?厂按正规水厂经营模式管理外，其余四个水厂的经营由当地政府或城建部门管理，由于受体制、管理模式、资金的制约，从目前的经营状况看，均全部出现亏损现象。水务、新村办等部门已建的小集中供水工程（村级供水工程）58座，有成立用水户协会的，则由用水户协会管理，未成立用水户协会的，由村民小组承担管理。农村早期兴建供水工程普遍未安装计量设施，也没有收取水费，2005年以来新建的村级供水工程绝大多数由村民自筹资金解决的，其收费标准按工程运行成本折算收费，小部分由工程建设产生的利润支付水费，经济条件较好的村组，由村级集体经济解决。 　　三、我县农村饮用水不安全的主要原因 　　根据农村饮用水安全定义对照全县农村饮水的实际情况，概括起来，我县农村饮用水安全形势非常严峻，主要表现在： 　　1、供、饮水严重不足。全县共有19个乡镇，辖区内有桑海、恒湖、成新、朱港四个国营农场，总人口68.8038万人,其中农业人口52.9907万人，农村供水设施非常差，自来水普及率偏低（只有长?佟⑼?城、石岗、乐化、联圩等地的城镇居民及部分农民喝上了干净卫生的自来水），除长?偎?厂设施及规模能满足要求外，其他乡镇的水厂供水规模都满足不了现有的用水量，且存在着管网不完善及设备老化，无人愿管理等问题，还有部分乡镇虽然有简易的集中式供水工程，但水质没有经过处理（如樵舍、生米等乡镇）。大部分农户主要是取地下水饮用，还有的农户直接取村里的小山塘水、江河水、溪流水来饮用。 　　2、饮用水水质严重不达标。去年10月，我县水利、卫生部门对辖区内的 312个村（含居委会）进行了水质化验普查，在检测的312份水样中，其中全部合格的水样仅有6份，合格率1.92%。（也即：我县按行政村算，农村饮用水卫生合格率仅为1.92%，不合格率高达98.08%）。 　　①从水质指标项来分析。主要集中为微生物指标（31.38%）、感官指标（29.11%）、一般化学指标（33.39%）和毒理学指标（6.12%）四项不达标。②从地域分布来分析。全县饮用水不安全可分为三个区即县城周边区、丘陵区、滨湖区。县城周边区（长?僬颉⑼?城镇、乐化镇）是我县经济发展的中心，自来水普及率较高，但是存在着