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新形势下高校基层党组织增强服务功能路径与对策 　　摘 要：从严治党、建设服务型基层党组织、“互联网+”等内外部新形势下，高校基层党组织如何增强发挥战斗堡垒作用，切实提高服务群众的满意度是一个难点问题。文章在深入分析高校基层党组织服务功能的内涵和意义的基础上，以实证调研的方式对天津市6所典型高校基层党建服务现状探析。调研结果表明：高校基层党组织能够围绕“立德树人”有效开展服务工作，但是在服务理念和创新工作方式方面还有待提升。最后，文章以调研结果为依据，提出从发现问题角度创新工作思路，以丰富工作载体完善服务机制和加强党员培训打造服务品牌的实效性路径。 　　关键词：基层党组织；高校；服务功能；立德树人；模式创新 　　中图分类号：D267 　　文献标识码：A 　　基层党组织是党的全部工作和战斗力的堡垒，在推动党的组织建设发展、服务群众、凝聚人心等方面发挥着重要作用。2016年12月7日，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织的思想政治工作能力。充分发挥高校基层党组织服务功能已经成了新形势下高校党建工作的新常态。 　　为了充分发挥高校基层党组织的服务功能，本文以典型抽样的方式选取6所天津市研究型高校、教学研究型高校和应用技术类高校为调研对象，全面深入评价高校基层党组织在服务功能方面的整体现状和进一步提升的主要方面，以实证调研结果为依据，探索新形势下高校基层党组织提升服务质量的有效路径。 一、高校基层党组织服务功能的内涵和意义 　　关于高校基层党组织服务功能的内涵还没有专门的研究，本文以马克思主义建党学说和我党的发展历史为根本，结合高校立德树人的功能和目标，对高校基层党组织服务功能的内涵、意义进行深入剖析。 　　1.高校基层党组织服务功能内涵的主要特征 　　依据2014年中共中央办公厅发布的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，对高校基层党组织的内涵进行了概述，从具体的服务功能特征上来看：第一，高校基层党组织要发挥联系党员群众的纽带桥梁作用，在促进学生成长和高校学科建设、科学研究方面发挥引领示范作用；第二，高校基层党组织要以改进和创新服务模式为基本任务，切实提高教师和学生对高校的满意度和认同感，凝聚人心，促进形成优良的学习研究氛围；第三，?姆?务方法看，高校基层党组织要从服务的形式、渠道、技术、手段及载体等方面切入，以广大师生乐于接受的方式增强实效性。 　　2.高校基层党组织增强服务功能的重要意义 　　增强高校基层党组织的服务功能是贯彻落实党的十八大会议精神的重要体现，能够全面整合优化高校资源，构建规范、高效、和谐、廉洁的服务保障体系。具体来说，具有以下三方面的积极意义： 　　（1）有利于落实高校党建的群众路线的现实需要。党的群众路线是我党的生命线和开展工作的最科学的方法。在新的形势下，增强服务功能，可以强化高校基层党组织的作用，拉近二级党委同教工支部、学生支部的联系，团结老师、学生，提高党组织的影响力，真正将服务群众落到实处。 　　（2）有利于适应新的高校管理体制创新的新形势。在经济社会新常态，供给侧改革和从严治党等经济、社会和党建新形势下，增强高校基层党组织的服务功能有助于党组织将更多的精力、资源放到服务学科发展、服务教学质量提高、服务学生成长平台构建等方面。 　　（3）有利于协调高校师生利益诉求的表达落实。增强基层党组织的服务功能可以拓宽师生的利益诉求渠道，真实掌握师生的迫切需要。 二、高校基层党组织服务功能发挥的实证调研现状与分析 　　为了充分掌握高校基层党组织在发挥服务群众方面存在的问题，深入研究高校基层党建的薄弱环节，2017年5月至6月，本文研究团队通过问卷调查的方式对天津市6所典型院校展开调研。具体的院校包括南开大学、中国民航大学、天津师范大学、天津理工大学、天津音乐学院、天津中德职业技术大学。 　　（一）问卷调查的总体情况 　　本次问卷重点了解当前高校基层党组织服务功能的发挥，问卷调查包括的人群广泛，不同类型的高校、专业、职务、年龄、性别和学历。根据统计，本次调查以随机取样的方式在天津市6所高校总共发出问卷510份，收回有效问卷495份，问卷的有效率为97.05%。在统计的样本中政治面貌方面，中共党员308人，占总数的62.22%；预备党员67人，占总数的13.54%；民主党派成员29人，占总数的5.86%；群众91人，占总数的18.38%。 　　（二）高校基层党组织服务功能现状 　　1.高校普遍重视服务型基层党组织的建设，服务功能较为健全 　　为了对高校基层党组织的服务体系进行整体评价，本次调查首先设置了关于“您所在基层党组织服务群众功能是否健全”的问题，目的在于对各个高校基层党建服务工作开展程度进