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新形势下国有企业信访工作思考 　　摘 要：信访工作是党和政府密切联系群众的重要桥梁，是我党的群众工作的重要组成部分。信访工作是国有企业的稳定器，也是构建和谐劳动关系的助推器。信访矛盾不仅影响其自身的发展，同时也是影响社会稳定的因素之一。充分认识新形势下国有企业信访工作的新情况、新特点及其成因，分析和把握信访工作情理法三者的关系，妥善处置信访矛盾，维护社会稳定和促进企业发展有着十分重要的意义。 　　关键词：新形势下;信访工作;国有企业;稳定发展 　　国有企业是我国国民经济的重要组成部分，承载着一定的社会责任。随着改革开放和国有企业改革的不断深入，经济社会的加速转型和利益格局的调整，各种矛盾不断显现，大量的社会矛盾涌入信访渠道，国有企业信访工作在解决问题中承受了空前的压力。如何维护企业稳定和发展，成为国有企业信访工作者思考的课题。 　　一、国有企业信访特点及成因 　　当前，随着社会经济改革的不断深化和利益格局的调整，社会保障、教育、就业、医疗等制度改革相对滞后，国有企业改革转型以及劳动者收入与国民经济增长不平衡，导致社会各种利益诉求和信访矛盾不断显现。因此，信访工作的态势呈对象多元化、信访内容复杂化、信访活动多样化的特点。 　　（一）新形势下国有企业信访特点 　　1.信访对象多元化。不仅有在岗、离岗职工和退休人员及其他们的家属，还有已解除劳动关系的人员及其家属，甚至有已离开国有企业几十年的精简回乡或支内人员，以及有历史遗留问题等各类利益纠纷的当事人及其相关群体。 　　2.信访内容复杂化。信访对象所反映的问题绝大多数都很现实，基本都涉及个人或群体的切身利益，且都要求为其解决实际问题，诉求明确而坚决。在社会转型和国有企业改革过程中，由于社会深层次矛盾逐渐暴露，许多信访对象所反映的问题复杂，时间和区域跨度大，涉及面广，政策性强，处理起来难度大。有些问题如果处理不当，极易在社会上产生消极影响。 　　3.信访活动多样化。从信访形式看，已不再单纯局限于个人的来信来访。网上信访、联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多，尤其是重复访、缠访、闹访等违反《信访条例》规定，甚至触犯《治安管理处罚法》等情况时有发生。 　　（二）新形势下国有企业信访成因 　　随着改革开放的进一步深化，无论是社会环境还是国有企业内部，各种群体利益诉求及愿望通过信访活动反映出来，并形成各种信访事项及其信访积案矛盾。 　　1.信访人。由于信访人所处的社会环境、家庭背景，以及个人教育程度和经历等不同，在对待个人利益诉求上的态度各有不同。虽然大多数信访人能遵循《信访条例》规定进行活动，但也有少数信访人法制意识淡薄，往往以不合理的诉求来获取最大利益，唯“上访”施压责任单位，甚至有违反《信访条例》规定的行为。因此，群众把信访看成了优于行政救济和司法救济的一种特殊权利，信访不信法的观念已成为新形势下影响社会稳定的突出问题。 　　2.信访部门。受越级上访量化考核的影响，责任单位对越级访相应采取截访、劝返和稳控等措施，甚至用变通的方法来满足信访人的不合理诉求;基层领导为减少信访矛盾，提高信访工作效率，要求信访部门直接处理信访事项;信访部门人员调动频繁、新手多，接访经验不足，政策掌握不全面等，弱化了新形势下信访部门的功能和作用。 　　二、做好国有企业信访工作 　　做好国有企业信访工作就是做好人的工作。作为信访工作者要以深入学习贯彻《信访条例》为主线;要自觉做到学法、懂法、知法、用法、守法;要高度重视和切实加强信访工作法制化建设，把依法治国方略落实到信访工作中，用法制规范信访工作行为。在接访工作中要善于做好有效沟通，积极向上访人宣传信访法规和有关工作程序，增强上访群众的法制观念，引导群众自觉遵守信访秩序，合理合法地表达利益诉求。 　　（一）加强职业提升，提高工作能力 　　信访部门应积极建议推动信访事项的解决，充分发挥企业党组织与职工群众之间的桥梁纽带作用。信访干部必须加强政治理论修养，法律法规、政策培训，以及人文知识学习，不断提高自身综合素质和工作能力。 　　1.提升理论水平。党的路线方针政策是信访工作的指针，信访干部要在工作中得心应手，就必须是“政策通”，成为信访部门的“行家里手”，因此，信访干部要加强时政学习，法律法规和政策培训，不断提升自身的理论水平。在具体工作中要讲符合政策的话，办符合政策的事，有时还要灵活运用政策，只有这样依情、依理、依政策、依法办理好每一件信访事项，才能适应新形势下信访工作的需要。 　　2.提高职业道德。信访干部职业道德核心内容就是“以人为本”，必须把群众的利益放在首位，忠于职守、爱岗敬业、诚实公正、尽心尽责，廉洁奉公、艰苦奋斗、文明接待，注重实效。要高度重视初信初访，及时就地妥善处理信访事项，防止因受理不及时，办理