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新中国成立初期中国共产党进行社会整合三大方略 　　 ［摘 要］新中国成立初期，以毛泽东为主要代表的中国共产党人主要通过建立全国范围的党政组织网络，进行组织渗透；加强马克思主义教育，实现人们对马克思主义了解和认同；正确处理经济关系，实现各种经济利益关系协调发展三大方略对中国社会进行有效整合。这种整合不仅使我国在较短时间实现了社会团结稳定，而且对当前构建和谐社会具有重要启示。 　　 ［关键词］新中国成立初期；中国共产党；社会整合；组织渗透；马克思主义教育；利益关系协调 　　 ［中图分类号］D26 ［文献标识码］ Ｂ ［文章编号］ １００９ ― ２２３４（２０１1）０６ ― ００58 ― ０2 　　 一、建立全国范围的党政组织网络，进行全方位的党政组织渗透 　　 1. 建立全国性的政权组织机构。1949年10月1日中央人民政府的成立是我国全国性政权组织机构建立的标志。随后，在中央政府的领导下，我国逐步建立起各大行政区(行政委员会)辖省、直辖市；省辖行政公署；行政公署辖县；县辖区；区辖乡；乡辖村的一个由中央、地方与基层组成的金字塔式各级人民民主政权的组织体系，并设置了警察、法庭、监狱等相应机构。权力集中在中央，地方和基层政权是中央政府的纵向延伸。这个强有力的、统一的、代表人民的政权的建立，结束了我国社会四分五裂的状态，对整个社会整合起了关键性作用。由于新中国成立初期许多地方革命秩序尚未稳定，因此，部分政权建设采取了军事管制的形式，在城市接受工作完成后，人民政府开始接替军管会，行使自己的职权。 　　 2.政府权力向乡、村等基层组织延伸。在农村，党通过土改，清除了农村中的绅士阶层和宗族势力，扫除了政府权力向基层组织渗透的障碍，在各地普遍建立起乡（行政村）政权。按1952年9月全国乡村人口50319万人计算，平均一乡为1770人，与1947年一乡3186―7965人左右计算，乡（行政村）政权明显向基层下沉，政府在乡村中的权威和组织动员能力空前提高。在城市，主要成立了街道办事处和居民委员会。街道办事处的任务是组织发动辖区居民，推动和贯彻党的中心工作和其他组织工作。居民委员会虽然属于居民自治组织，但实质上成为政府派出机构的一个具有准政府功能、职能杂多的下级行政化组织。这两种组织的建立，有效地把很多不属于工厂、企业、机关、学校的无组织的居民组织起来，扩张和延伸了国家权力，完善了社会组织系统。 　　 3.党的组织向企业、事业等单位渗透。在全国范围内自上而下建立政权组织的同时，党在政权机构和其他一些社会组织、企事业单位，也建立了党委会、党小组或党支部。比如，在政权机关中，各级党委的领导，主要是经过政权机关中工作的党员来实现，其中如有党员3人以上，就成立党组以保证党的领导。在工厂，实行党、政、工、团的统一领导。到1955年，全国就增加了17多万个新支部，吸收了282万新党员。全国形成了从横向和纵向上扩散的党的组织网络，以此为纽带建立了党对国家政权以及其它单位组织的领导关系，以协调全国人民的行动，保证党领导下的全国施政的统一。 　　 4. 整顿与改造各种非法社会组织。根据1950年3月18日中共中央发出的《关于镇压反革命分子活动的指示》和1950年9月政务院通过的《社会团体登记暂行办法》，彻底取缔了反动党团和反动会道门组织，比如，北京的一贯道、上海的洪帮、天津的青帮等；整顿了一些宗教团体，废除了他们的封建特权，肃清帝国主义的影响，制定了在党和人民政府的领导下，实行自治、自养、自传的方针；发展了一些新的社会组织团体，比如中国福利会、中国人民救济总会、中华全国工商业联合会等。对社会组织的整顿、改造和发展，虽然存有一些缺陷，但对克服旧中国散漫状态、实现社会稳定起到了重要作用。 　　 二、加强全党和全国人民的思想教育，促进人们对马克思主义意识形态的认同 　　 1.在全党范围内进行马克思主义教育。在战争年代，由于革命的紧迫性和条件的不充分，许多党员没有进行过系统的马克思主义教育。新中国成立以后，全党进行系统的马克思主义理论学习比过去有了更好的条件，毛泽东明确指出，“全体党员要在统一的制度下无例外地和不间断的进行马克思主义毛泽东思想的有系统地学习。”〔1〕(P123)并号召全党学习马克思主义教科书，亲自带头认真研读。同时还采取干部轮训、集体学习等多种方式进行学习，使全党深刻认识和理解了马克思主义、毛泽东思想，统一了全党思想，提高了全党的理论水平。 　　 2.在全国范围内进行马克思主义认同教育。1951年5月，刘少奇在全国宣传工作会议上号召，要“真正做到在全国范围内和全体规模上来宣传马列主义，用马列主义教育人民，提高全国人民的阶级觉悟和思想水平”。〔2〕(P91)同年，《人民日报》发表《中国共产党的三十年》，系统介绍了中国共产党30年的战斗历程