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教师参与学校管理理念基础与对策分析 　　管理是组织、使用各种资源,实现预定目标的过程。“在管理过程中,人、财、物、时间和信息诸要素中,最终起决定作用的是‘人的因素’”。[1]兴起于20世纪60年代的参与式管理为激发学校管理中人的因素提供了理论基础。参与式管理以组织内的信息共享、最低层面的自我导向、员工广泛参与组织的各种决策和实践活动为特征,就是要调动学校中人的力量,多元参与,共同决策,提高管理效能,促进学校发展。教师作为学校教育教学活动的主体,参与学校管理活动,是学校管理体制变革的需求,既有丰富的理念基础,也有重要的实践价值。 　　 　　一、教师参与管理是学校管理变革的时代诉求 　　 　　20世纪中后叶,随着边缘化、分权化、多样化为中心的后现代主义思潮在西方国家兴起,教育管理思想产生了较大变化,权责下移、多元参与、共同决策的学校管理体制在教育管理实践中逐步确立起来,为学校发展提供了新的动力。 　　1.教师参与管理凝聚员工对组织的归属感 　　现代组织(如学校、企业)发展的前提之一是形成员工对组织的归属感,归属感能够调动员工的主人公意识,激发员工的工作积极性,为组织发展贡献自己的力量。个体对组织的归属感取决于对组织的认同,教师如果参与学校管理,既是对教师工作的认同,也是对教师作为学校主人公身份的肯定,参与管理可以凝聚全体教师的力量,促进学校的全面发展。 　　2.教师参与管理促成学校民主化管理氛围形成 　　民主化管理氛围是现代学校管理人本化的主要特征。学校作为一个集体,其发展在很大程度上要取决于全体教师的共同努力。学校管理者与教师的关系,不只是简单的雇佣和被雇佣的关系,管理者应该加强对教师职业工作本质的认识,倾听教师意见,了解教师需求,相信教师,依靠教师,从而构建紧密协作的团队,这是形成学校民主管理机制的重要前提。可以说,教师队伍的稳定性和教师集体的参与性,是学校成熟的重要条件。 　　3.教师参与管理夯实学校可持续发展的基础 　　学校发展既有近期目标,也有长远追求。从长远发展来看,教师个体的不断成长与完善是学校未来发展的资源保障。教师参与管理使学校把其成员看作是伙伴和合作者,在参与决策的过程中构成一个互动协调的学习发展过程:学校提供“舞台”,教师在“表演”过程中展现各自才能,并不断得到完善,教师个体的发展完善构成了学校可持续发展的基础。 　　 　　二、教师参与学校管理的理念基础 　　 　　当代学校管理机制的变革,源于多元参与管理理论的兴起。埃尔默尔认为,学校发展需要不断地改革以适应变化的环境,学校管理需要由单一层面的行政决策转变为分权和参与式的多元决策,从教师、学生家长和社区等广泛层面吸取意见,使他们成为学校管理的主动参与者。[2]从这些理论中我们可以梳理出教师参与学校管理的理念基础。 　　1.效能观 　　20世纪60、70年代,教育管理的努力主要集中于教学方法、课程设计及在学习辅助等方面的改进,其结果并不如人意。到了80年代,着眼点由课堂层面转向组织层面,并着力改善学校系统和学校管理。90年代以来,追求教育效能和教育质量的教育管理变革成为世界性潮流,表现在:从改进到发展;从数量到质量;从维持到效能;从外控到校本管理;从简单技术到成熟科技。[3]于是,学校领导及专业发展、战略规划制订、全面质量管理等主题凸显为理论研究和实践操作的焦点。由于多元参与关系到学校战略规划的科学性、组织目标与成员需要的切合性、成员对组织的归属感与工作的积极性等,多元参与也就成为进行学校变革、提高学校效能的重要方面。 　　人们开始思考,学校管理中谁有权决策、谁的决策更符合学校发展的实际情况和切实利益等问题。“学校是决策的基本单位,因此应该给学校识别学生需要并对之作出反应的能力;那些对某一主题了解最多的行动者应该有权对该主题作出决策;与学校系统有关的人有参与决策过程的权力和义务;那些受学校决策影响最深的人(教师、学生和家长)应该在学校事务的决策中发挥重要作用。”[4]不难看出,当学校享有决策的自主权时,学校组织系统中以及有利益相关的成员才是进行决策的主体,教师、学生、家长、社区成员应该拥有决策权,因为他们最了解学校发展、学生发展的实际需要,也是决策的最终受益者。 　　2.民主观 　　学校管理中民主思想的倡导者首推约翰?杜威。杜威指出,美国民主应当解决的难题就是将美国政治制度的核心――参与的精神扩大到在各行各业中工作和劳动的人们中去。他发现,发生在各行各业中变化更大的是社会关系,而非标志着工业化的那种技术上的革新。杜威在《民主和教育》中批评学校管理中盛行的科学管理之风,认为让教师有机会更充分地参与管理将不但会改变学校组织的本质,而且还将改变教师和管理人员之间关系的类型和性质;他强调,学校管理人员应当是通过同别人交换意见从而