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浅析审计成本控制 　　 　　（1.审计署哈尔滨特派员办事处，哈尔滨150001；2.中国银行黑龙江分行，哈尔滨150001） 　　摘要：国家审计机关作为政府的有效经济监督部门，其自身预算经费的使用情况也逐渐备受社会关注。审计项目成本控制已经成为审计机关不可缺少的一项工作，如何做好审计成本控制也成为审计机关以及审计人员自身面临的一项挑战。通过影响审计成本的重要因素入手，逐项进行剖析，进一步探索研究目前审计机关有效进行审计成本控制的对策，再紧密结合审计工作实际，对审计成本控制进行分析，总结在审计工作实践中对各个环节实施审计成本控制的经验和不足，努力探索更加贴近实际工作、更加科学有效的审计成本控制方法与措施。 　　关键词：成本；控制；审计质量 　　中图分类号：F239.1 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）23－０197－02 　　一、审计成本控制问题的背景 　　我国的政府审计经过20余年的探索与发展已经日益走向成熟，审计在履行其监督职能的同时，正在积极地影响和推进着社会主义民主法制的建设进程。但是，我国的政府审计事业与发达国家相比仍存在着管理水平较低、技术手段落后、公开性和透明性不够等问题。近年来，随着审计工作的逐步发展和审计工作量的逐渐加大，审计成本问题作为一项重要的内容摆在审计机关面前。在此之前，由于国家财政预算管理体制的原因，审计经费始终作为财政预算管理的一部分，对审计成本问题始终没有进行过较为系统的研究和探讨。而审计机关对自身预算资金的使用与效果也未进行过深层次研究分析，广大审计人员审计成本意识较为淡薄，审计项目投入产出分析评估也较少。目前，随着审计工作量的逐渐加大和审计预算经费的相对减少，分析影响审计成本的因素和提出审计经费管理的科学化，对提高审计项目管理水平、改进审计方法的重要意义就凸显出来了。 　　二、影响审计成本控制的主要因素 　　审计成本是指审计项目从立项到审计实施结束所投入的包括完成审计工作需花费的资金成本、人力成本和时间成本。主要包括为实施审计工作所投入的人员、时间和资金支出。审计成本控制是指通过合理配置资源，力求以最小的审计成本最有效地实现审计目标的控制手段。 　　（一）审计成本控制的内部因素分析 　　1．促进审计人力资源与审计对象的最佳结合，是审计成本控制的重要手段。主要围绕审计计划的制订、审计实施前后的工作、审计组的人员管理以及审计成果的综合利用。因此，要从审计计划管理、审前调查、项目组织实施、项目报告各个环节找出节约审计成本的控制点，探讨审计成本节约的途径。 　　审计执法程序是指审计机关对审计事项进行审计的全过程，也称项目审计程序。在实践中，由于审计资源的限制，审计机关必须在保证最佳资源配置的前提下，慎重选择最恰当的审计程序。为实现有效的程序控制，必须遵循以下原则：一是要从审计工作整体发展要求出发去分析和设计审计程序，避免重复交叉；二是要保证审计程序的计划性，促进程序的有效运行；三是要评估程序运行所需费用，简化审计程序。 　　2．审计计划和项目审计程序对审计成本的影响 　　审计机关一般根据国家、社会和经济发展的方针政策，对一定时期的审计工作、目标任务、内容重点、保证措施等进行事前安排，作出审计项目计划。审计计划决定了审计项目投入人力、物力和资金的多少。审计机关或主管部门在下达审计计划前，要按照“全面审计，突出重点”的原则，要把审计成本控制与突出重点的原则有机地结合，通过科学合理地安排审计项目计划控制审计成本。审计计划确定要做好严谨的论证工作，要把领导关注、群众关切的热点、难点问题纳入年度计划，要重点实施审计，为扩大审计效应奠定基础。以最小的投入完成最大的工作量，获取最大的审计成果，实现最大的审计效应。 　　项目审计程序是指现场审计工作的先后次序，也就是审计机关和审计人员为达到审计目标采取的所有工作步骤的总和。项目审计程序既是保证实现审计目标的手段，也是审计成本的直接决定因素。所以，审计成本与审计程序密不可分，研究审计成本要关注审计项目从立项、实施到审计报告的全过程成本控制。一个审计项目的实施，开始就要严格控制审计程序，尽量减少中间环节，审计程序越烦琐，审计成本就越高，可能导致的审计资源的不必要的浪费就越严重。所以，要降低审计成本，就必须严格控制审计程序。 　　3．审前调查阶段、实施阶段、审计报告阶段影响审计成本的因素分析 　　（1）搞好审前调查、制定细致审计工作方案是审计组能否有效实施审计成本控制的决定性因素。 　　（2）审计实施阶段会影响审计成本的因素。审计人员运用检查、监盘、观察、查询及函证、计算、分析性复核等方法，查看被审计单位银行开户、会计凭证、会计账簿、会计报表，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券和被审计单位运用