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浅析村中城建设与治理模式 　　摘要：本文以城中村发展为背景，对于新事物“村中城”的发展与治理进行探究。以具有典型意义的杭州市三角村为例，通过对三角村“村中城”建设中产生的问题进行研究，从经济建设、社会治理、文化建设等方面将三角村“村中城”建设的治理措施进行阐释，以期对当前中国“村中城”有效综合治理提供一些借鉴。 　　关键词：城中村；村中城；建设；治理 　　中图分类号：D638 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-02 　　一、引言 　　城中村指的是在城市发展进程中，那些被高速的城市发展所遗漏的居住区域。一般来说城中村滞后于城市发展的步伐，缺乏应有的市政管理，生活水平较为低下。杭州市主城区范围内的村庄因为区域位置、历史遗留问题、城市规划及快速发展等因素成为城市发展的洼地，久而久之成为难以治理的城中村。这些村因为地处市区中心或位于市区附近，已得到有关部门的重视，也有了一些有效的治理措施正稳步推进。本文主要对那些非真正意义的城中村的发展与现状做一些探究，更准确的定义应该是“城中村”中的“村中城”。村中城是相对于城中村，有着自身特点的一个新事物。村中城，地处城市郊区，因为区位等优势逐步发展而成的外来人口聚居区，一般来说经济繁荣，生活条件配套较差，管理治理难度大。以“三角村”为例，它不属于杭州主城区，位于杭州郊区，因为地理位置靠近杭州，依靠村级集体经济，逐渐吸引各地企业来此创业发展，渐渐的发展成为一座“城”。相较于传统的城中村，这类“村中城”更加的缺乏规划，缺少政府财政的投入，绝大部分依靠村自身的管理与投入。而“三角村”应该是目前杭州市“城中村”发展的领头羊，取得了一些不错的成绩。下面笔者将以“三角村”为例从经济、理念、社会、文化等方面，剖析下这类“城中村”的现状与问题，以及取得的经验。 　　二、三角村概述 　　三角村位于杭州市余杭区，毗邻杭州江干区及下沙经济开发区，位于规划的九乔商贸城范围内。三角村是在2003年9月村规模调整时由原学稼、东三两村合并而成，全村区域面积2.5平方公里，下辖17个村民小组，常驻人口5167人，有党员218人，下设10个支部（其中2个企业单建支部），流动人口在册登记3.5万，目前还剩余耕地684亩，是个典型的人多地少型村[1]。大量的外来人口给村的治理带来了巨大的挑战。人地矛盾十分突出，怎样实现发展与环境的平衡是村当前的重大课题。 　　凭借杭州主城区东扩这一城市发展机遇，通过兴建各类标准厂房，创建农民创业园，吸引了大批企业前来安家落户，现村内有大小企业800余家，逐步形成一条服装加工为主的产业发展链。2014年三角村实现经济总收入47亿元，村级集体收入达到2699万元，村民人均纯收入突破3.5万元，是余杭区首个村级收入突破千万元的村，村级综合实力全区领先，全村产业主要以服装、印刷、家具为主，其中服装产业占全村比重的80%左右，年产服装已超过2亿件，已基本形成一个比较明显的服装产业集群基地[1]。 　　近年来先后荣获全国农民创业园、文明村、文化示范村和信用村、省廉政建设示范村、文化礼堂重点村、工青妇组织均获省级先进、充分就业示范村、区十佳平安村、村务公开和民主管理示范村、省市区三级先进基层党组织、市区两级民主法治村等荣誉。 　　应该来说取得这一些列的荣誉十分不易，离不开村委与全体村民这几年来的共同努力。能够做到这个成就离不开三角村在城中村建设中的创新理念与管理。 　　三、管理理念 　　要做好管理，就要有好的理念做指导。三角村提出两个理念“动车理念”、“服务理念”。“动车理念”即集体的力量大于个人的力量，动车为什么跑得快，是因为每节车厢都有动力，实现了联动。村的建设也是如此，光靠组织拉着大伙发展远远没有村民合理拧成一股绳，团结源源不断二来的新居民共同建设新三角村。常驻人口5167人，流动人口在册登记3.5万，也就是凡是住在三角村的居民不分彼此，共同拧成一股绳，团结就是力量。也正是这股力量使得三角村得以年年稳定发展，取得卓越成绩。 　　“服务理念”即“最好的服务就是最好的管理”，要管理好这4万的人口，靠村委这几个的力量只能是杯水车薪，在这个理念指导下，村委形成了服务型窗口的办事风格，建成了三角村“帮帮”志愿者服务队，大部分的新老居民都参与了其中，通过自治管理，让整个村的各方面都得到了提升。 　　三角村的理念归纳起来便是团结与服务，群策群力，充分发挥人多力量大的优势，人人都参与到村的管理中，人人都服务好这个生活着的村，使整个村形成了一张紧密的管理服务网。 　　四、经济建设模式 　　经济基础是三角村各项治理的保障，三角村的经济建设思路有着自己的一套独特模式。通过“集体供地、业主投资、共同管理、共同受益”的模式，根据自身的区位优势，前期通过利用民间闲