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施工企业劳务分包管理中存在问题及对策 　　摘要：目前施工企业在劳务分包队伍选择、施工组织与管理、劳务工资支付等过程环节存在着诸多问题，形成管理风险。文章试图结合施工企业劳务分包管理的实际过程，从劳务分包企业管理的内外部因素对问题形成的原因进行探讨，提出健全企业劳务分包风险防范机制、加强施工过程监督、强化劳务分包队伍建设等针对性措施。 　　关键词：施工企业 劳务分包管理 问题 对策 　　1、 施工企业劳务分包管理中存在的问题 　　1.1劳务分包队伍选择环节 　　1.1.1 分包队伍选择不规范 　　对于劳务分包队伍的选择，很多施工企业的处理比较随意。没有明确的选择标准，缺乏对分包队伍招标制度的执行力度，使用的劳务分包队伍社会背景复杂，统一调度难，管理阻力大，项目管理被动。 　　1.1.2 缺乏完善的分包合同管理 　　劳务分包的合同管理非常重要，但现实中许多施工企业对其却缺乏足够重视，往往只与劳务分包队伍达成口头协议或简单的书面协议，没有严格明确双方的责任和义务，形成管理漏洞，弱化约束效果。一些劳务分包队伍利用合同管理的盲点，在工程结算时重复结算、过量结算，使施工企业损失严重却无法维权。 　　1.1.3 甲指分包现象普遍 　　所谓甲指分包，就是开发商将工程总包给施工企业后，又通过附带劳务分包合同，自行指定劳务分包队伍。甲指分包对于施工企业而言，最大弊端在于工程结算权在开发商手中，难以对分包队伍进行有效控制，施工协调难度大、进度慢，工程质量难以保证. 　　1.2施工过程控制环节 　　1.2.1 对劳务分包再分包缺乏有效控制 　　虽然目前劳务二次分包为法律所不允许，但现实中劳务分包再分包现象仍然突出。通常施工企业首次选择的分包队伍实力较有保证，可以帮助防范企业风险。而很多再分包队伍就只有施工工人，缺乏资质和技术力量支持，抗市场风险能力弱。再分包也造成施工企业和施工一线之间的管理跨度增大，增加管理层级，延缓指令传递，降低执行力，增加了企业的管理风险。 　　1.2.2 劳务分包队伍作业面缺乏科学分配 　　劳务分包队伍普遍倾向于选择体量较大、易于操作的作业面。在施工过程中，经常发生劳务分包队伍不服从施工企业统一部署，抢先占据有利作业面，只干大活，细部与高难度部位处理不及时，增加了工程质量和进度控制的难度。 　　1.2.3 对劳务分包施工缺乏过程控制 　　施工企业在劳务分包进场后，管理粗放，缺乏过程控制，施工日志缺乏，技术交底流于形式，导致劳务分包大材小用，小材不用，材料浪费严重，经常会造成工程隐蔽部位的质量缺陷，也对后期结算不利。 　　1.3工资支付环节 　　作为劳动密集型行业，建筑业吸纳了我国大部分的农村富余劳动人口。根据《2007 年中国统计年鉴》，目前从事建筑行业的农村人口为 3653.2 万人，农民工已经成为建筑施工的从业主体，占全部建筑从业人员的比例超过70%，并且主要分布在工程施工一线，其现场组织形式也以劳务分包为主， 这些以农民工为主的劳务分包队伍，实际组织仍以非法人（或者采取挂靠法人形式）的施工队为主，劳务企业也没有真正承担法人实体应尽的责任，难以保障农民工的相关权益。由于建设单位拖欠工程款和一些其他因素，施工企业农民工被欠薪、扣薪甚至逃薪的现象比较严重，不仅扰乱了市场秩序，妨碍了经济正常运行，还直接影响社会的稳定。2007 年初劳动和社会保障部问卷调查显示，2006年施工领域农民工全部拿到当年工资的比例为72.3%，低于全行业农民工 81.3%的平均比例。在工资支付不到位、沟通不及时的情况下，农民工常会自发组织集体讨薪，酿成群体性事件，导致工程延期、质量缺乏保证、政府介入调查，使施工企业劳务分包的协调更加困难，企业形象受损，影响社会和谐。 　　2、建筑工程项目施工劳务分包管理解决方案 　　《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包》规定房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。鼓励发展专业承包企业和劳务分包企业，提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易，完善有形建筑市场的分包工程交易功能。 　　《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律、法规中都对建筑工程项目施工作业劳务分包作了相关规定，在《建设部关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》中，建设部专门就劳务分包做了详细措施和方案设计。结合目前建筑市场上劳务分包现状，本文就建筑工程项目施工劳务分包管理做出以下建议： 　　2.1 严格项目计划管理 　　防控劳务队伍管理风险，严格的项目计划管理不可或缺。项目计划涵盖的内容必须全面，包括施工质量、工程进度、材料采购、资金使用等各方面，与各一线施