旅游信息分类视角下地方政府旅游信息网站建设与完善.docVIP

旅游信息分类视角下地方政府旅游信息网站建设与完善 　　政府旅游信息网站作为旅游信息官方的发布平台，在构建旅游公共信息服务体系中起着举足轻重的作用。政府应该提供什么样的信息来保证旅游者尤其是自助旅游者日益增长的旅游信息需求，同时，政府无须再重复建设提供一些市场完全可以提供的信息以降低成本、提高效率是构建高效政府旅游网络平台的首要问题。文章首先将旅游信息分类，进而分析目前我国非官方旅游网站和省级旅游官方网站的现状，明确政府在旅游信息网站建设中的职责与任务。 　　一、问题的提出 　　2009年，国务院在《国务院关于加快发展旅游业的意见》中明确指出：要建立健全旅游信息服务平台，以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。1-2政府作为旅游公共信息的主要提供者，其旅游网站的建设及完善情况极大地影响着旅游信息的利用效率与效果，很大程度上反映当地“智慧旅游”的发展水平及旅游业是否成为人民群众满意的现代服务业。据相关调查和文献资料显示，我国省级政府旅游网站建设存在很多问题，游客真正需要的旅游公共信息尚未得到很好的满足。因此，本文运用经济学理论及公共管理理论，界定旅游公共信息的分类并认清政府在旅游公共信息提供中的职能和定位。同时根据游客的需求来考评官方旅游信息网站的建设及需要改善的方面。 　　二、旅游信息界定与分类 　　旅游活动的异地性和旅游产品生产与消费的同一性决定了游客对旅游信息的强依赖性。本文的旅游信息是从旅游者需求的角度来界定，是指旅游者完成整个旅游活动所需的相关信息的总和。旅游产品和旅游活动的特点使其在市场经营中更多地呈现为信息的形态，信息化社会的到来与快速发展使信息成为旅游经济发展中至关重要的因素。旅游信息化的快速发展及旅游者旅游方式的改变使旅游信息成为旅游企业（直接旅游企业和辅助旅游企业）获利的重要生产要素----旅游信息资本，即指通过一系列手段特别是互联网技术，将企业拥有的信息汇集起来，通过筛选、提取、处理并发布，每一条信息不同程度地被有效利用从而通过信息的传递和流通达到信息发布者的目的，将有用信息转化为资本力量，从而创造利益。企业一切经济行为的出发点和内在驱动力是追求自身利益和效用最大化。因此，旅游企业会根据市场需要、旅游者的需求提供相关的有用的旅游信息（旅游信息资本），以期获得最大的经济收益。根据公共管理理论，政府作为市场的补充，市场不愿意做的、没有能力做的领域是政府应该充分发挥职能的领域。那些不会给企业带来利益但旅游者又十分需要的旅游信息应该由政府来提供。因此，本文旅游信息的分类是从信息供给动力角度来划分。以旅游信息能否与企业营利直接相关将其划分为营利性旅游信息（游览信息、餐饮信息、购物信息、娱乐信息、交通信息、住宿信息等）和服务性旅游信息（目的地基本情况信息、社会服务信息、游客权益保障信息、游览风险及救助信息、企业诚信信息等）。 　　三、旅游信息网站的现状 　　（一）非官方旅游信息网站信息提供情况 　　自1997年我国第一个旅游网站建立以来，旅游网站迅速且大规模地发展起来。本文所说的非官方旅游网站是非政府组织建立和运营的，拥有自己的域名或若干个相关的网页组成的网页组或在服务器上存储一系列的旅游信息的WEB站点。 　　从相关资料中可以看出，目前我国旅游网站数量众多，类型丰富、功能日趋完善，尤其是商旅网站的发展基本能够满足旅游者基本的旅游信息需求。具体网站类型有：旅游中介服务商网站（携程网、艺龙网、去哪儿、大众点评网等）、旅游产品供应商网站（中国旅行社总社、中青旅、如家连锁酒店、景区网站等）、门户网站信息频道（新浪、搜狐、网易、腾讯、旅游论坛、旅游社区等）。 这些网站提供的主要信息内容包括旅游线路、景区景点、不同类型旅游信息、酒店、机票、汽车票、火车票、景点门票、餐饮、文化、娱乐信息、旅游地图、旅游攻略等，基本能够满足旅游者的基本旅游信息需求。 　　同时，非官方旅游网站在提供旅游信息方面存在一定的问题，导致了旅游者获得旅游信息的成本（时间、精力、决策）增加，甚至发生侵害旅游者权益的情况。主要集中在如下两个方面：一是旅游信息质量良莠不齐，真假难辨。二是部分旅游网站的经营资质和信誉存在问题。 　　（二）政府旅游网站信息提供情况 　　本文地方政府旅游网站是指省级（包括自治区、直辖市）政府及旅游主管部门建设的官方网站。笔者于2014年 11月 9日--15日通过黑龙江网通宽带访问“中华人民共和国旅游局”网站，从该网站的“相关链接”栏目下的“各地政府旅游网”获得我国30省、自治区、直辖市的旅游官方网站网址，访问其网站主页及主菜单页面。调查我国政府旅游网站信息提供情况。 　　1、营利性旅游信息与市场提供的信息同质化。各地政府旅游网站都能提供吃、住、行、游、购、娱等常规信息服务，而旅游者对这些旅游信息更倾向于从专业旅