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浅析新版FIDIC施工合同条件下承包商索赔 　　[摘 要]为加强工程建设项目中施工合同管理和索赔管理，使承包商能更好地保护和实现自身正当权益，本文以新版FIDIC《施工合同条件》为分析研究对象，整理归纳了合同条件中承包商索赔时可引用和依据的明示条款和隐含条款，分析出承包商索赔过程中应遵循的索赔程序，探讨了承包商索赔所存在的风险以及可采取的对策措施，可为承包商更好地掌握、理解和运用新版FIDIC《施工合同条件》中的索赔条款和增强索赔意识提供借鉴。 　　[关键词]施工合同 承包商 索赔 条款 程序 风险 对策 　　中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）42-0263-03 　　1.引言 　　FIDIC是法语国际咨询工程师联合会（Federation Internatoinale des Ingenieurs-Conseil）法文的缩写。FIDIC系列合同条件已成为我国建设业与国际接轨项目，引入并推广的最重要的合同范本之一，FIDIC《施工合同条件》分别在1957年、1963年、1977年、1988年出版了前四版合同条件。1999年国际工程师联合会根据多年来在实践中取得的经验以及专家、学者的建议与意见，在继承以往四版优点的基础上进行重新编写。中国工程咨询协会根据菲迪克授权书进行编译、出版，机械工业出版社于2002年5月首次印刷FIDIC《施工合同条件》（中、英文对照）（以下称新版FIDIC《施工合同条件》）。本文采用对合同解读的方法研究新版FIDIC《施工合同条件》中承包商可索赔的条款内容，分析索赔的依据和方法，提出索赔的程序内容，并揭示索赔中所存在的风险和对策，以提高承包商的索赔管理能力，增强索赔意识，为承包商在引用该合同条件为项目合同范本时，在实施项目管理、合同管理和索赔管理中提供借鉴，避免因索赔不当或失误给承包商带来损失，使企业效益最大化。 　　2.索赔的定义 　　索赔一词来源于英语“claim”，其原义比较广泛，表示“有权要求”，法律上叫“权利主张”等含义。在朗文词典里是这样解释索赔的：“索赔作为合法的所有者，根据自己的权利提出的有关某一资格、财产、金钱等方面的要求”。工程建设索赔通常是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。 　　新版FIDIC《施工合同条件》第20.1条把索赔（claim）定义为：承包商认为自己根据本条件任何条款或与合同有关的其它文件，有权得到竣工时间的任何延长和（或）任何追加付款的一种行为主张。 　　3.新版FIDIC《施工合同条件》下承包商索赔条款 　　经过对新版FIDIC《施工合同条件》的解读和研究，笔者分析出在其通用条件中列示的承包商可向雇主提出索赔的条款分为有专门文字叙述规定的明示条款和隐含的索赔条款两类，共34项，供承包商参考。 　　3.1 明示的索赔条款 　　明示的索赔条款用专门的文字叙述，明确规定了因某项原因应给予承包商工期和（或）费用、利润的补偿的相关内容。具体如下表1所示： 　　3.2 隐含的索赔条款 　　在新版FIDIC《施工合同条件》中有些条款虽然没有专门的文字叙述明确规定应给予承包商补偿，但仍可依据该条款的含义推断出在某些情况下承包商仍有权向雇主提出索赔要求，这种索赔要求，同样具有法律效力。具体如下表2所示： 　　据上述两表所列，新版FIDIC《施工合同条件》从更好地维护雇主和承包商双方的利益角度出发，对施工索赔作了比较详细公正的规定，一般由雇主或工程师的直接原因引起的索赔，承包商不但可以得到工期延长，而且可以得到费用和利润补偿，而由雇主负责的客观原因或不可抗力引起的索赔，承包商只能得到工期延长，有时也可以要求费用赔偿，但不会再得到利润补偿。体现了谁违约，谁承担负责和客观原因由双方共同分担的公平原则，从而更好地维护了雇主和承包商的双方利益。 　　4.新版FIDIC《施工合同条件》下承包商索赔的程序 　　在索赔过程中，承包商依照上述明示或隐含的条款进行论证前，还必须遵循严格的程序，才能正式向雇主提起索赔和依法得到赔偿。依照新版FIDIC《施工合同条件》第20条：索赔、争端和仲裁中，索赔程序一般按下面几个程序进行： 　　4.1 承包商提出索赔通知 　　承包商根据本合同条件的任何条款或参照合同的其它规定，认为他有权获得任何竣工时间的延长和（或）追加款项，承包商应在发现或应当发现该事件的28日内向工程师发出通知（并抄送雇主），说明引起索赔的事件或情况。如果承包商未能在28天内发出索赔通知，竣工时间将不被延长，承包商将无权得到附加款项，并且雇主将被解除有关索赔的一切责任。 　　所以，在发生索赔事件后，承包商必须严格按照合同规定