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新预算法下事业单位财务创新管理 　　【摘要】新预算法自2015年起颁布施行，其中明确了预算法的立法宗旨，细化了财政预算，对事业单位预算管理具有重要作用。就当前在新预算法下我国事业单位的财务工作情况来看，很多事业单位在财政管理上仍存在许多的问题，在很大程度上限制了事业单位的经营管理。笔者就对新预算法进行了简要介绍，并对当前新预算法下事业单位财务管理中存在的问题进行了分析，提出了财务创新管理方法，以促进事业单位财务管理工作的正常开展。 　　【关键词】新预算法 财务管理 事业单位 　　近几年来，我国对财务管理工作的重视度不断提高，在财务管理工作上进行了许多改革，财务管理制度也发生了巨大的改变。预算法素有“经济宪法”之称，对事业单位的财务管理具有重要的指导与约束作用。新预算法规范了地方政府的的举债行为，强调了预算完整的重要性，进一步加强了对财政预算的约束力度，对事业单位的财政管理产生了许多影响，同时也使得事业单位在财政管理上的弊端逐渐暴露出来。在新预算法背景下，事业单位如何有效识别财务管理中的问题，深化财务管理工作是当前事业单位财务管理的工作重点。 　　一、新预算法的修订背景 　　预算法是我国法律体系中最为重要的经济法律之一，在财政领域发挥着重要的基础性作用。《预算法》颁布于1995年，规范了预算管理工作，强化了国家宏观调控，对推动社会经济发展具有重要作用。2014年8月末，在第十次的全国人大常务委员会议中进一步明确了《中华人民共和国预算法》的相关规定，并颁布了新修订的《预算法》，在2015年1月1日正式施行。在新修订的《预算法》中，强调了国家深化财税体制改革的整体要求，并从预算编制、预算内容以及预算执行等方面进行了规范，对事业单位的财务管理工作具有重要的指导作用。 　　二、新预算法对事业单位财务管理的影响 　　（一）优化预算控制方式 　　新预算法中明确了年度预算的要求，要求各级政府根据实际情况进行跨度预算，这表明政府在进行一般预算工作时可以根据相关规定设置稳定调节基金，这样一来，当年度预算资金无法满足实际需要时便可以利用基金进行调节，这在一定程度上优化了预算的控制方式。稳定调节基金可以跨年度调节，避免事业单位因预算超支而突击花钱，同时也可以促进预算控制方式的改革，使预算控制更具现代化。 　　（二）强化事业单位的风险管理 　　新预算法能够切实强化事业单位的风险管理。新预算法中明确了地方政府举债的相关规定，地方政府如果需要举借债务，首先要得到相关部门的批准，得到允许文件才能进行举借债务，且地方政府举借的债务只能用于公益事业，禁止将举借债务用作其他方面。此外，地方政府举借债务数目有明确的批准范围，不可超额举借。地方政府举借债务时需要有明确资金来源以及偿还方式，在得到资金后还需要建立相应的责任追究制度与风险评估制度，这样一来事业单位就可以规避掉许多风险。 　　（三）完善事业单位的转移支付制度 　　新预算法中对事业单位的转移支付制度进行了更为详细的规定。以原有的规定为基础，进一步完善了转移支付评估机制与相应的推出机制。事业单位在需要转移支付时需要由上级政府部门提前将具体的预算数额交由下级政府，下级政府根据预算数额编制预算并将其转移支付部门。在现有的市场经济条件下，如果事业单位的转移支付遇到阻碍，就需要由相关部门共同承担支付事项。 　　（四）提高预算透明程度 　　新预算中进一步强调了提高事业单位的预算工作透明程度的重要性，事业单位在进行预算编制时需要重视社会公开工作，这样一来，事业单位财务人员在进行预算工作时才能更加的谨慎。预算工作透明化对财务管理工作提出了更高的要求，财务人员在编制预算方案、调整方案、执行预算以及最终决算过程中都需要严格按照相关法律法规进行。在预算工作获得批准后，相关部门需要在二十天内完成社会公开工作，接受社会各界的监督。通过社会公开，人民群众能够更加清楚地了解事业单位财政预算工作并对其进行社会监督，确保事业单位预算工作的严谨合理。 　　三、新预算法下事业单位预算财务管理中存在的问题 　　预算法自1995年1月1日颁布实施以来，很多事业单位都建立了一套较为完善的预算管理体系，但是仍有部分事业单位在财务管理工作中存在着一些问题，特别是在新预算法颁布施行后，这些问题逐渐暴露出来，对事业单位的经营管理造成了一定的限制。 　　（一）对财务管理重视度低 　　事业单位的资金流通数量庞大，这在一定程度上增加了事业单位财务管理工作的难度，随着事业单位财务工作的日益复杂，对财务管理的要求也越来越高，这就要求事业单位能够进一步提高财务管理的创新能力。然而就我国当前事业单位的财务管理情况来看，在新预算法背景下，很多事业单位的管理层对财务管理仍然存认识不足的问题，片面地将财务管理与会计核算等同化，认为财务管理就是