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浅析我国高校学生处分依据及适用 　　一、普通高校学生处分权的法理依据 　　(一)普通高校属于法律法规授权组织,实际上起着行政主体的作用 　　行政主体是指享有国家行政权,能以自己的名义行使行政权,并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。国家行政机关是最主要的行政主体,此外依照法定授权而获得行政权的组织,也可以成为行政主体。 　　一般地讲,高等学校属于事业单位,不是典型的行政机关。然而高校有时又在某些场合还充当着法律法规授权组织,实际上起着行政主体的作用。 　　《中华人民共和国教育法》第二十八条规定,高校拥有招生权,学籍管理、奖励、处分权,颁发学业证书权,这些权力具有明显的单方意志性和强制性,符合行政权力的主要特征,因而在性质上应当属于行政权力。此时的高等学校经由《中华人民共和国学位条例》的授权,以自己的名义行使国家行政权力,且其具有法人资格,能够独立承担相应的法律责任。因此,高等学校具有行政主体地位,属于行政主体中的法律、法规授权的组织。 　　(二)普通高校属于特殊权力主体,拥有对学生管理的职能 　　我国高校与学生之间存在有特殊权力因素的公法关系,特殊权力发生的前提是法律赋予高校对学生进行管理的职能。如《中华人民共和国高等教育法》第五十三条规定高等学校的学生应当遵守法律、法规,遵守学生行为规范和学校的各项管理制度,尊敬师长,刻苦学习。 　　学校对处于特别权力关系中的相对人?D?D学生,有命令支配权;学生承担认可和服从学校管束的义务。否则,高等学校有权依据自定规则限制学生的权利。学生不服从上述命令时,为维护特别权力关系内的秩序,即校园秩序,学校有权对学生作出惩戒。 　　二、高等学校学生处分权的实施依据 　　(一)实体依据 　　1、主要法律依据 　　(1)《中华人民共和国教育法》(十届人大第二十二次会议通过,2006年9月1日施行。)规定了高校对学生有处分权,学生有接受管理的义务,其第二十八条规定学校及其他教育机构行使下列权利:……(四)对受教育者进行学籍管理,实施奖励或者处分……第四十三条规定受教育者应当履行下列义务:……(二)遵守学生行为规范,尊敬师长,养成良好的思想品德和行为习惯…… 　　《中华人民共和国高等教育法》(九届全人大常委会第四次会议通过,1999年1月1日起施行)也规定了高校学生必须遵守学校的各项管理制度,如:第五十三条高等学校的学生应当遵守法律、法规,遵守学生行为规范和学校的各项管理制度……。 　　2、主要规章依据(不含地方立法) 　　(1)《普通高等学校学生管理规定》(2005年9月1日起施行)。由教育部根据相关法律法规,按育人为本,依法建章,规范管理,加强监督的原则制定。 　　(2)《高等学校学生行为准则》教学[2005]5 号 　　由教育部为贯彻党的教育方针,加强高等学校学生思想政治教育工作,引导学生坚定理想信念,形成良好的道德品质,养成文明行为习惯,勤奋学习,强健体魄而制定。 　　3、校规 　　校规是一所学校全体师生员工的行为规则,是强化学生的组织纪律性,培养学生良好的行为习惯,建立良好的教学秩序的保证。 　　围绕育人这一中心,各高校对考试作弊、校园治安管理、公寓管理、日常生活等多方面的内容作了规定,在这些规定中,关于考试违纪处分及其他违纪的处分对学生而言至关重要,因为如果对学生予以开除学籍的处分就会涉及到学生受教育权的行使。 　　(二)程序依据 　　笔者认为,强调对处分程序正当性的关注,体现社会法律意识的进步。 　　高校学生管理的法治化是一种必然的趋势,其处分学生的行为必须纳入法治的轨道。在日益重视程序正义的今天,树立正当法律程序观念,完善学生处分程序,是实现学校利益与学生利益协调的重要途径。 　　目前,高校学生处分的程序法律依据主要有: 　　1、《中华人民共和国民事诉讼法》(2008年4月1日施行)第二十五章关于期间、送达的规定、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见》中关于送达的条款规定。 　　2、《普通高等学校学生管理规定》中对学生违纪处理程序性规范 　　《普通高等学校学生管理规定》贯彻正当程序的原则,规定学校作出涉及学生权益的管理行为时,必须遵守权限、条件、时限以及告知、送达等程序义务,如规定学校对学生的处分,要做到程序正当、证据充足、依据明确、定性准确、处分恰当、学校对学生作出开除学籍处分决定,须由校长会议研究决定、学校对学生作出处分,应当出具处分决定书,送交本人。对学生开除学籍的处分决定书报学校所在地省级教育行政部门备案。 　　实施处分失实或失当的情况下,受教育者的合法权益就会受到侵害。对此,《普通高等学校学生管理规定》设定了学生对处分享有的陈述权、申辩权和申诉权,体现了高校学生管理无救济就无处分的法治