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浅析房建项目工程量清单编制存在问题及处理措施 　　摘 要：我国对工程造价采取的是定额管理制度，这种工程造价的计价模式主要是依据定额、费用以及相关文件的规定，并且我国对定额模式计价的执行赋予了法定性。但是随着我国经济与世界接轨，我国经济类型由原来的政府主导型过渡到市场与政府相结合的主导类型。因此，如果定额计价与市场价出现脱节的情况，就会导致定额计价不准确，影响对整个工程的概预算。为了提高建设工程概预算的准确性，工程量清单计价以其显著的优点，被广泛运用到建筑工程的建设之中。该文以工程量清单为研究核心，为了体现工程量清单的优越性，首先阐述工程量清单计价的优点及其作用。同时，分别对房建项目工程量清单的编制组成部分、编制内容进行分析，最后点明工程量清单编制存在的问题并提出相应的处理措施。 　　关键词：工程量清单 作用 存在问题 整改措施 　　中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）07（a）-0035-02 　　1 工程量清单的概念及组成结构 　　1.1 工程量清单的含义 　　所谓工程量清单就是发包人将准备实施的全部工程项目和内容，依据统一的工程量计算规则，按照工程部位、性质，将实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出的数量清单。它是招标文件的重要组成部分。目前在工程计价方面，工程量清单计价方式已经逐渐取代传统的定额计价方式。其主要原因工程量清单计价模式的优越性。在工程量清单计价模式中，政府并不充当计价主体的角色，只是对工程量的计算规则、计量单位以及项目名称进行统一的规定，招标人只要在国家计价规定范围内就可以为投标人提供工程建设相应的工程量清单。 　　1.2 工程量清单编制的组成部分及其内容 　　（1）分部分项工程量清单。在工程建设的过程，不是对建筑进行整体建造，而是把整体工程分为若干个小工程，分部分项工程量清单主要是对若干小工程的总结，在分部分项工程量清单上通常会标注以下内容：施工名称（装饰、包管、局部吊顶等）、项目单位（主要是指项目工程的工程量，通常为建设面积、铺设管道的长度、安装门的套数）、单价（在施工过程中使用材料的单价）、总价（施工的成本）。 　　（2）措施项目清单。如果说分部分项工程量清单是建筑工程的细化分工，那么措施项目清单就充当规范指导的作用。因为措施项目清单主要包括：安全施工、文明施工以及对施工环境的保护。此外，一些工程为了提高建设进度，通常情况下会在夜间、雨天等情况下施工，这些都是通过措施项目清单来体现的。同时，一些工程建筑设备的维护也都是措施项目清单的范畴。 　　（3）其他项目清单。在工程建设的过程中，招标人通常会对之前事先拟定的分部分项工程量清单与措施项目清单进行适当调整、更新。这些调整、更新的内容主要通过其他项目清单来体现，因此，其他项目清单上涉及的内容通常与分部分项工程量清单、措施项目清单上的内容相似，同本质上来说，其他项目清单是对分部分项工程量清单与措施项目清单的补充。 　　（4）规费项目清单。规费是指建设单位按照政府或者有关部门规定所缴纳的费用。通常包括以下内容：工程现场的排污费用、社会保障费（养老保险、医疗保险、失业保险以及意外伤害险）。此外，一些建设单位还要为员工缴纳住房公积金，这些都是规费项目清单涉及的范围。 　　（5）税金项目清单。和规费项目清单一样，税金项目清单的内容也是按照规定需要缴纳的税费，因此很多建设单位通常会将规费项目清单、税金项目清单整合成一个项目清单形式，但是它们之间存在明显差异，税金项目清单的内容主要包括：城市建设费用、项目营业费用以及其他税费。 　　2 工程量清单在房建工程项目中的意义 　　2.1 提高市场竞争性 　　采用定额计价模式时，投标价以及标底的确定都是以政府为主导，而目前我国实行的是市场与政府相互结合的经济体制，定额计价模式与我国市场型与政府型相结合的市场机制不相符。此外，在定额计价模式下，政府享有绝对的权利，为了利益很多承建单位与政府人员进行暗箱操作，这种营私舞弊的方式与招投标公平、公正的原则相违背。而工程量清单计价模式主要以市场为核心，虽然政府对工程量清单的制定有着硬性规定，但是在实际招投标的过程中，已经淡化了政府主导的作用，招投标的定价完全在承建单位激烈竞争中产生，在保证发包人与承包人合法权利的同时，也保证了招投标的竞争性，从而促进了工程造价管理的发展。 　　2.2 提高工程建设的效率 　　采用工程量清单计价模式可以提高工程建设效率。主要体现在以下两点：第一，缩短招标时间。采用了工程量清单报价，投标人可以根据招标人提供的统一规范的工程量清单集中力量进行单价分析与施工方案的编写，从而减少了因投标人预算人员水平不同，素质差异而造成的不必要造价失误。投标人要做的只是根据公开的工程量清单进行竞价，