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无锡两新组织党建工作探索与实践 　　摘 要： “两新”组织党建工作伴随着我国经济社会发展而产生，是党的基层组织建设的有机组成部分，是进一步巩固党执政的阶级基础和群众基础的需要，是执政的中国共产党在不断提升自身执政能力过程中面临的崭新课题。近年来，无锡市适应新形势新要求，围绕争创全省党建工作最佳实践区的奋斗目标，积极探索加强“两新”组织党建工作的新思路新举措，着力提升“两新”组织党建工作科学化水平，在“两新”组织党建的组织管理、活动方式、队伍建设、作用发挥等方面取得了明显成效，积累了一些实践经验。 　　关键词：无锡 “两新”组织党建 实践探索 　　中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）07-0340-02 　　近年来，随着经济社会的转型发展和经济结构的深刻调整，涌现出越来越多的新经济组织和新社会组织。“两新”组织的快速发展，逐渐成为新形势下经济社会发展的一个新领域，也成为党的建设的一块重要新阵地。“两新”组织在经济社会发展中的作用越来越突出，“两新”组织党建工作也随之得到拓展和深化，成为党的基层组织建设中的一个重要领域。 　　“两新”组织是新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，即个体工商户、私营企业、民营科技企业、股份合作企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织；新社会组织，即社会团体和民办非企业单位的统称，是在传统的纳入我国政治体制结构内的工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、侨联以及台联等群众团体之外的民间性社会组织，包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队。 　　所谓“两新”组织党建工作，就是在新经济组织和新社会组织领域内党的基层组织建设工作。“两新”组织党建工作伴随着我国经济社会发展而产生，是党的基层组织建设的有机组成部分，是进一步巩固党执政的阶级基础和群众基础的需要，是执政的中国共产党在不断提升自身执政能力过程中面临的崭新课题。 　　随着“两新”组织的快速发展，党中央对“两新”组织党建工作不断提出新的要求，作出新的部署，引领“两新”组织党建工作与时俱进。党的十六大把非公有制经济组织中党组织的职责任务写入了党章，党的十七大首次将新社会组织党建工作写入报告。2012年5月，中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，2015年9月，中共中央办公厅又印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，要求适应新的历史时期的需要，大力探索推进“两新”组织党建工作。落实中央关于“两新”工作的指示和要求，扎实做好“两新”组织党建工作，既是一项严肃的政治任务，又是加强和改进党的建设的根本要求和现实需要，具有非同一般的意义。 　　改革开放以来，无锡市“两新”组织迅猛发展，“两新”组织党建作为基层党建的新领域也在探索中开展。加强“两新”组织的党建工作，促进“两新”组织的发展是加快打造“四个无锡”、奋力推进“第二个率先”的迫切需要。近年来，无锡市围绕争创全省党建工作最佳实践区的奋斗目标，积极探索加强“两新”组织党建工作的新思路新举措，着力提升“两新”组织党建工作科学化水平，“两新”组织党建工作取得了明显成效。 　　一、总体布局系统化，健全党建工作管理架构 　　无锡市把非公企业党建工作纳入基层组织建设总体布局，作为基层组织建设年活动重点任务和考核内容，列入常委会专题讨论。召开了全市非公企业党建工作创新推进会，贯彻落实中央和全省非公党建工作会议精神，专题研究部署非公企业党建工作。出台了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见》，研究制定包括“六方面二十五点”工作意见，明确了非公企业党建工作的指导思想、目标任务、工作方法、保障机制和组织领导。 　　为加强新经济社会组织领域党的建设，围绕构建无锡“两新”组织党建管理体系开展专题调研，进一步明确和改进“两新”组织党建工作的思路和措施。建立以组织部牵头抓总，专兼职结合、行业主管部门联动的市委“两新”工委领导和管理架构。市和市（县）区委组织部、乡镇（街道）党（工）委建立了由主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、职能部门组织实施的工作网络，已经形成了市、市（县）区，乡镇（街道）三级“两新”组织党建工作管理架构。市和市（县）区委组织部组织处（科）由一名组工干部具体负责“两新”组织党建工作，乡镇（街道）党（工）委则由组织委员具体负责，基本落实了“两新”组织党组织管理层面的工作责任人。 　　二、组织设置网格化，扩大党建工作的覆盖面 　　无锡市顺应经济社会结构转型发展的需要，以“两新”党组织建设为核心，通过单建、联建、导建等多种形式，打造“两新”组织党群组织网络体系。至2011年底，全市非公企业建立党组织7277个，覆盖非公企业3