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民间思想库在中国发展可行性探析 　　摘要:发展民间思想库具有诸多意义,但民间思想库在发展过程当中遇到一定的障碍,目前发展还不完善,本文主要针对民间思想库发展的外部因素,从可行性角度来分析民间思想库有利条件和不利条件,阐明发展民间思想库的意义,推进民间思想库的成熟和壮大。 　　关键词:民间思想库 决策 产业 传统价值观 　　 　　一、相关概念 　　思想库,又称脑库(Brain Tank)、智囊团(Brain trust),或称咨询公司(Consultant Corporation)或情报研究中心(Intelligence Research Center)等。是指这样一种政策研究组织,它专注于对公共政策和社会问题以及各种具体的专业化决策问题进行跨学科的研究,强调运用更加综合的技术和理论,为政府和企业决策提供一定的参考和智力支持。从定义上可以看出,思想库和政府有着密不可分的联系。从思想库和政府的关系来讲,思想库可以分为官方思想库、半官方思想库以及民间思想库等。民间思想库是指主要从事政策研究与咨询,为政府、企业或社会集团出谋划策,或提供其他思想,相对稳定且独立运作的民间组织。它在选题的广泛性、运作方式的独立性、获取信息的有利性、保证政策研究和制定的连续性方面均有着其他类型思想库不可比拟的优势。在现阶段,大力发展民间思想库,既能适应日新月异的社会发展,对日益复杂的社会问题做出科学、专业的解释和政策建议,又能对公民社会和公民意识的重塑起到一定的积极作用。此外,发展民间思想库,还能促进我国的智力型服务行业的兴起与壮大,使产业结构进一步趋于合理化,并在一定程度上可以缓解就业问题。 　　二、民间思想库在中国发展的可行性分析 　　中国现有2500个左右的思想库,大部分是官方、半官方的。民间思想库起步较晚,发展较好的民间思想库主要有天则经济研究所、世界与中国研究所、法律与经济研究所等,但其在发展过程中仍然遇到很多问题和障碍。大部分民间思想库在发展中遇到的最关键和突出的问题有两个:资金供应不足,研究成果可信度和影响力不够。这两个问题的解决关系到民间思想库能否蓬勃发展。可行性分析侧重于寻求民间思想库自身条件以外的因素来分析民间思想库在中国的发展。其中,固然有各种不利因素,但同样有许多有利因素。 　　(一)有利因素分析 　　1、中国的渐进式改革在取得巨大成功的同时,也带来了许多社会问题。解决这些社会问题不仅需要政府和各种官方半官方思想库的参与,也需要民间思想库发挥其作用。 　　(1)民间思想库在利益表达上的作用 　　利益诉求如若得不到表达和满足,必然会造成某些严重的社会问题。中国自改革开放以来,经济实力有了显著提高,但在经济发展过程中,由于过分注重对经济速度的追求,在一定程度上忽视了社会公平。社会公平的实现需要将各方利益主体的诉求传达到高层,而中国的政策制定在利益综合的过程中表现出一定的内部输入的模式,利益的表达主要由政府部门来进行。这跟中国利益主体的分化不明显,还没有形成较稳定的利益表达团体有关。民间思想库依托自己独立的地位,独立的运作方式,在促进利益表达方面必将发挥巨大作用。 　　(2)民间思想库在解决社会问题上的作用 　　首先在选题上,官方和半官方的思想库由于对政府部门的依赖,一定程度上会受到政治因素的掣肘。而民间思想库具有不以营利为目的,不隶属于任何行政部门的特点。由于不以营利为目的,因而研究重点可以放在营利机构缺少关注的公益性问题;由于不隶属于政府部门,因而能够关注并研究容易被政府所忽视或官方思想库有意回避的一些问题。其次在问题的解决上,民间思想库由于没有政府权力的制约,研究观点不容易受权力部门的影响或暗示,有利于对问题的理性分析和解决。再次,民间思想库相较于官方和半官方的思想库可以吸引更多的学者,包括民主党派和无党派人士以及社会有识之士的加入。保证研究人员的多元性、多学科性,从而保证合理的决策。 　　2、顺应政府决策体制和方式的转型,符合主流的舆论导向 　　市场经济要求政府是宏观调控者,而不是直接经营者。这要求政府必须改变由计划经济体制沿袭下来的决策习惯--主观、凭经验、拍脑袋,而更多地采用民主的、经过充分咨询和论证的方式。随着市场经济的成熟,经济发达地区的政府职能将率先向社会化服务型转变,从而形成大社会、小政府模式。政府管理将由相对微观的以直接的行政管理为主,转向宏观的以经济、法律手段为主,行政手段为辅的综合管理。这种转变与民间中介组织、咨询服务市场的繁荣相辅相成,互为前提和结果。 　　民间思想库具有体制外相对独立性、研究结果的客观性、机制的灵活性、贴近民众、关注民生以及组织结构多样化等特点,因而可以在政府特别是地方政府决策与管理体制转换过程中先行一步,发挥试点与示范作用,率先在众多的思想库中形成规律性认识