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构建和谐金融生态环境对策研究 　　摘要：振兴东北老工业基地战略实施以来，随着各项工作的逐步深入，东北地区越来越需要一个和谐的金融生态环境。然而东北地区金融发展速度滞后、经济结构不合理、政策效率低下、法制环境不健全、信用环境缺失等造成了东北地区金融生态环境失谐。因此，调整经济结构、健全金融生态政策环境、完善金融生态法制体系、加快金融中介服务体系建设、优化金融信用环境等对构建和谐的东北地区金融生态环境，实现东北经济与金融发展的良性互动至关重要。 　　关键词： 金融生态；金融生态环境；地区金融；和谐 　　 　　一、 研究综述 　　 　　国内学者针对金融生态环境现状及其改善的研究，大致沿着两条路径进行。一是从全国层面出发，从整体研究我国金融生态环境问题。如徐诺金（2005）撰文研究我国的金融生态环境问题。二是从地区层面出发，关注各地金融生态环境的差异。具体来看，这一路径又分为四个不同的研究视角。第一个是仅仅研究一个地区的金融生态环境的现状及其改善。李兴蓉和张连刚等对欠发达地区的金融生态环境现状及其改善进行了探讨。第二个视角是对各地区的金融生态环境进行横向对比分析。中国社会科学院金融研究所（2005）作的《中国城市金融生态环境评价》对我国291个城市的金融生态环境状况及其原因进行了分析。第三个视角是对某一地区的金融生态环境进行纵向对比分析。中国人民银行海口中心支行课题组对海南省的金融生态环境演变进行了纵向分析。第四个视角是既对某一地区的金融生态环境进行纵向对比分析，又与其他地区进行横向对比分析。徐小林对山东聊城市2000年~2004年的金融生态环境进行了纵向对比分析，又与山东省其他两个城市的金融生态环境进行了横向对比分析。 　　 　　笔者注意到，在这些研究中，针对东北地区金融生态环境的研究比较缺乏。伴随着国家振兴东北老工业基地战略的实施，东北地区经济发展对金融生态环境提出了更高的要求，然而，当前东北地区金融生态环境不能满足经济发展的需要。因此，需要构建和谐的东北地区金融生态环境，以促进东北老工业基地的经济可持续发展。本文将对东北地区金融业运行的经济环境、政策环境、法制环境和信用环境，采用横向对比和纵向对比方法，分析现阶段东北地区金融生态环境发展中存在的问题，并进一步探讨如何构建和谐的东北地区金融生态环境。 　　 　　二、 现状分析 　　 　　1． 东北金融生态环境整体评价。近年来，东北地区（包括辽宁、吉林、黑龙江）的金融生态环境有所改善，但相对于遥遥领先的东部地区，他们之间的发展差距呈现不断扩大态势。东北地区金融发展速度明显滞后，省会城市的金融生态环境相对于全国很多城市来说都比较落后。2005年中国社会科学院金融研究所作的《中国城市金融生态环境评价》显示，沈阳、长春、哈尔滨三市在全国50个大中城市的金融生态环境综合评价中排名在后（见表1），可见东北地区金融生态环境的现状不容乐观。 　　2． 东北地区经济环境。（1）东北地区经济总量占比低，发展速度相对较慢。随着振兴东北老工业基地的政策不断落实，东北地区经济得到了较快增长，2005年和2006年GDP增长速度分别达到了12%和13.5%，分别高于当年全国GDP增长速度2.1个和2.8个百分比，但是同经济发达的东部地区相比， 经济增长速度还明显落后，地区经济发展差距在不断扩大。同时东北地区经济总量相对较低，2005年和2006年GDP占全国比重都只有9%，远落后于中、西部地区，经济实力还有待进一步加强。 　　（2）经济结构不合理：传统产业和国有经济比重过大 　　东北地区近年来第三产业有了快速的增长，地区产业结构由长期的“二、一、三”排序过渡到“二、三、一”的新组合。但东北地区第二产业在GDP的比重超过一半，其中2006年高于全国平均水平2.02个百分点。第三产业比重偏低，仅占37.12%，低于全国平均水平2.37个百分点。同时，东北地区国有经济比重仍然过大，2006年国有及国有控股企业经济增加值比重占到东北地区GDP的24.83%远远高于全国的13.56%平均水平。东北地区的经济结构不尽合理，有待进一步调整和优化。 　　 　　3． 政策环境。中央出台振兴东北老工业基地的政策较晚，相比沿海发达地区，东北地区还缺少优惠政策。而且，行政主导经济在东北地区表现的非常显著。由于东北地区国有经济占据了绝对比重，行政因素也就不可避免地成为了影响本地区金融生态环境的重要因素。政府在财政资金政策以及信息方面对东北地区经济起了很大的支持作用，但由于普遍效率低下，服务型政府的意识较差，长期过度的行政干预也造成了对金融资源的不当获取，产生大量负面的影响，致使东北地区金融资源不断向东部地区转移。截至到2006年底，东北地区金融机构、从业人员及资产总额占全国比重都远远落后于东部、中部