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构建和谐陕西中劳动就业问题研究 　　[摘要]同全国一样，陕西省就业形势依然严峻。这除了受人口总量、年龄结构、文化素质影响外，也与人口流动和现行政策有关。必须在坚持以往行之有效的政策的基础上，提出符合当前实际的新政策，调整产业结构，发展第三产业和非公有制经济，发展教育，提高劳动者素质，发展小城镇，促进农村富裕劳动力就地转移，实行弹性就业制等。 　　[关键词]和谐陕西；就业；产业结构；劳动力过剩；弹性就业 　　[中图分类号]F249.274.1　[文献标识码]A　[文章编号]1002-7408(2008)010-0078-02 　　 　　劳动就业问题是民生的根本问题，也是影响社会稳定的根本问题。同全国一样，陕西省劳动年龄人口处于高峰期、国有企业改革处于攻坚期、农村富余劳动力向非农领域转移处于加速期，就业形势十分严峻。在摸清劳动力家底的基础上，分析相关影响因素，理清基本关系，寻找简洁可行的解决办法，对建设和谐陕西具有重要意义。 　　 　　一、陕西就业人口的基本状况 　　 　　1　就业人口总量及特征。陕西省2005年16岁以上就业人口总数达1956.37万人，就业人口占全省16岁及以上人口比重为67.56％，占总人口比重为52.59％，与2000年相比就业人口占16岁以上人口比重下降了6.87个百分点，占总人口的比重下降了1.44个百分点。就业人口的基本特征：一是年龄结构上两头小，中间大。30－34岁年龄组就业人数最多，占就业人口的16.19％，之后随着年龄的增大或减小，各年龄所占比重逐渐递减。二是性别结构上男性多于女性，但女性就业者的增长速度超过男性。2005年，男性就业者占54.73％，女性就业者占45.27％。与2000年的男性占55.08％和女性占44.92％相比，男性就业人口比重下降，而女性比重略有上升。 　　2　就业水平。2005年，陕西省16岁及其以上人口的就业率为67.56％。但各年龄间就业率差别较大，分年龄的就业率呈现出中间高、两头低的特点，即以35-39岁为就业率的峰值年龄组，其后，随着年龄的增大或减小，就业率都逐步下降。就业率最高的35-39岁组达88.00％，30-34岁和40-44岁，就业率略减为75.30％和80.62％。随着年龄的递增或递减，就业率逐步降低的趋势非常明显。与2000年相比，总就业率由74.43％降至67.56％,下降6.87个百分点，但从年龄看，却呈现两种相反的趋势。在44岁以下的年龄，就业率都比2000年有所下降，而且年龄越低，下降幅度越大；而且45岁以上年龄的就业率均比2000年有所上升，且年龄越大，上升幅度越大。 　　3　劳动就业的城乡差别。就业人口的城乡分布表现为城市就业人口的比重略有增长，镇就业人口的比重有所上升，而农村则有所下降。在全部就业人口中，城市就业者占17.62％，城镇就业者占16.59％，乡村就业者占65.79％。就业率的城乡差距表现为县的就业率最高，而城市最低，镇介于两者之间。与2000相比，在全省就业率下降的总趋势下，市就业率有所下降，而镇稍微有所下降，农村则略有上升。 　　4　就业水平的性别差异。男性就业率远远高于女性。16岁及以上的人口中，男性就业率为74.44％，女性就业率为60.77％，男性就业率高于女性就业率13.67个百分点。除16-19岁组是女性就业率稍大于男性外，其余年龄组均是男性高于女性，总的趋势是随着年龄越大，男女就业率差值也越大。 　　5　劳动就业的产业构成。各行业就业人口比重有升有降，2005年，陕西省第一产业16岁及以上就业人口达1389.44万人，比2000年增加了23.46万人，增长了1.72％，说明农业劳动者仍占就业人口的绝大多数，陕西省以农业为主的产业格局仍未改变。第二产业就业人口总数达203.65万人，比2000年减少了22.35万人。第三产业发展迅速，就业人口规模保持强劲的增长势头，2005年就业人数比2000年增加30.27万人。 　　6　就业人口的职业特征。与2000年相比，陕西省16岁及以上就业人口的职业构成发生很大变化。其中农、林、牧、渔业下降幅度最大，表明随着农业生产结构的调整，农业中的大量富余人员向其他职业转移、流动；生产、运输设备操作人员和有关人员及国家机关、党群组织、企业事业单位负责人比重略有下降；商业服务业人员大量增加，所占比重上升的幅度也最大。职业构成的变动说明，第一、第二产业中分离出来的就业人员向第三产业流动的越来越多。 　　7　就业人口的文化素质。陕西省第一产业和第二产业就业人口的受教育程度较低，而第三产业就业人口的文化层次相应较高，尤其是一些新兴产业如金融保险业、房地产业等。但由于农业劳动者的文化素质还很低，且农业劳动者占就业人口的绝大多数，使得陕西省就业人口总体的文化