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构建广西审计免疫系统思考 　　[摘要]“审计免疫系统”理论是新时代的审计理论。充分利用免疫系统理论来建设广西的审计系统，对广西审计、乃至整个广西的经济发展都是非常有益的。因此，广西应该审时度势，抓住契机，在新理论的指导下，对新时期广西的审计工作做出更加科学、严谨的部署，使得广西的审计与广西经济的发展谱写出更加和谐的篇章。 　　[关键词]广西；审计；免疫系统 　　[作者简介]王珊珊，广西财经学院会计系讲师，经济学硕士，广西南宁530001 　　[中图分类号]D630.9 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1004-4434(2010)07-0069一03 　　 　　“审计免疫系统理论”的核心思想是：审计具有宏观性、积极性、预防性和建设性，以及关注国家经济安全的功能。审计工作应该以科学发展观为指导，从微观人手、宏观着眼，为促进国家经济和社会全面持续可协调发展提出审计意见和建议。在这一过程中，审计不仅要揭露问题，更要将这些问题从微观到宏观、从个别到一般、从局部到全局、从苗头到趋势、从表象到里层，进行深层次分析、揭示和反映，调动积极因素、防止消极因素入侵整个经济社会系统，提高经济社会运行质量和绩效，增强经济社会运行的“免疫力”，推动经济社会全面协调可持续发展。 　　从发展程度来看，广西是后发展地区。国家每年投入大量的扶贫资金用于广西的项目建设，对扶贫资金进行监督是审计部门的重要职责。不久前，广西区审计厅已经分别对百色、崇左、河池、来宾等市进行了检查，提出了审计意见和建议；对累计投资400多亿元的桂中治旱、漓江补水、南宁机场扩建、部分高速公路、污水和垃圾处理设施建设等重特大项目以及抗震救灾、雨雪冰冻资金款物实施跟踪审计；对广西北部湾经济区的航道、供水、防水、管网、道路等17项政府投资重大基础设施项目进行预算执行或竣工决算审计；对政府投资建设保障性住房情况、五项社会保险基金、农村义务教育经费保障机制改革专项资金等15项惠民事项进行审计或审计调查。广西区审计部门将发挥保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能努力践行于实践，做到“财政资金运用到在哪里，审计就跟进??哪里”。并且及时出台了《广西壮族自治区审计厅关于促进扩内需保增长审计工作意见》，把扩内需、保增长政策措施落实情况检查作为审计工作的中心任务。 　　虽然广西审计取得了不少的成绩，但是距离广西社会、经济发展对审计的要求仍然存在不小的差距。比如，我区国家审计独立性还不是非常强、事前事中审计比例不高、审计人员知识结构更新慢、审计电算化水平比较低、效益审计所占比例不够高、人员培训力度不足、审计结果并非全部对外公开、公众对审计结果公布接触不多等，这一切都需要通过构建相应的审计免疫系统来予以完善和健全。为此，笔者认为广西应该从以下几个方面来完善审计免疫系统： 　　 　　一、广西审计应当加强免疫系统自身的建设。在实践中不断升级和更新免疫系统 　　 　　人体的各类病毒在经过针对性地治疗后，或者被消灭掉，或者产生变异，又生成了新的病毒种类，具备了更强的耐药性和杀伤力。此时，如果继续采用原来的药物和治疗方法，往往起不到作用，甚至会延误病情。同理，随着社会经济的不断发展，各种经济形式和经济现象不断涌现，随之而来的是经济社会运行中的各种新问题、新情况。维护经济社会平稳运行的国家审计机关，要继续发挥“免疫功能”，就需要不断地更新和发展，创新审计理念、审计方法和手段，始终做到“魔高一尺，道高一丈”。 　　(一)学习加强――在审计工作者中普及审计免疫系统论。为广西区审计事业发展提供可靠的人才支撑。思想是行动的向导。要在广西区真正贯彻实施审计免疫系统论，并让免疫系统论为广西的审计实践做出贡献，首先就要使得审计免疫系统论深入每一位审计工作者心中。广西区的审计机关在理论学习方面进行了创新，积极开展了专家上一堂专题辅导课、组织一次演讲比赛、开展一次优秀论文评选“三个一”活动。并把解决突出问题贯彻于学习实践活动的始终。这样一个良好的学习平台，为审计免疫系统论在广西的普及，奠定了良好的基础。广西区应该以此理论的贯彻实施为契机，进一步加强审计理论学习的程度和范围，将审计免疫系统论普及到每一个审计人的审计理念当中。在深入学习审计免疫理论的前提下，还要拓宽人才资源渠道，加强人才业务素质和技能建设，为审计事业发展提供可靠的人才支撑。 　　(二)方式转变――加强事前审计、事中审计。过去传统的审计多半以事后审计为主――在违法违规行为发生之后，再采取措施来进行补救。从某种程序上来说，事后审计无异于亡羊补牢。“免疫”的功能之一，就是预防。所以事前和事中审计，可以防范于未然――在问题还没有出现的时候，开始发挥免疫系统的作用。比如，对一些政府投资的重点工程，从招投标开始，便实施跟踪审计，对一些重大的变更以及合