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欠发达地区中职教育改革与发展思考 　　一、欠发达地区中职教育改革与发展的必然性 　　 　　经济欠发达地区的显著特点就是人力资源丰富,但劳动力整体素质不高,人才结构不合理,因此要“脱贫致富”就必须要走新型工业化道路,建设社会主义新农村,有效解决三农问题,促进就业再就业,把沉重的人口包袱转变为人力资源优势。要做到这些,就必须要从源头抓起,不失时机地大力推进职业教育,把发展职业教育作为振兴经济、增强竞争实力的战略选择,从而全面提高人力资源整体素质,在人力资源建设和经济社会发展中取得主动。 　　 　　二、欠发达地区中职教育改革和发展的主要制约因素 　　 　　1. 社会上鄙薄职业教育的传统观念根深蒂固 　　社会轻视职业技术教育、重视普通教育的思想还未彻底转变,“今天的职业教育就是今天、明天的经济社会发展”的经济思想在干群中仍未形成共识。社会上较为普遍的共识是认为职业教育是低水平、低层次的教育,人们对职业教育的地位、作用认识不到位,这是影响职业教育发展的根本原因之一。 　　2. 职业学校经费匮乏 　　由于地方财政的拮据和“普高热”的影响,教育主管部门对职业学校的经费投入相对较少,因此,很多学校缺乏必要的实验、实训设备,无法满足教育教学以及社会培训的需求。 　　3. 县市统筹力度较小,各校盲目办学 　　一方面存在重复投资和各部门争培训、争生源现象;另一方面由于行业组织的弱化,各行业办学较盲目,乱办学、乱招生,教育主管部门缺乏统一的招生管理和质量督查,中职毕业生质量良莠不齐,这就导致相关专业就业不畅、降格使用的现象。 　　4. 教师队伍与职业教育的发展与社会对职业教育的需求不能适应,师资水平不能适应职业教育和社会发展需要 　　这主要表现在:①中职学校大多数教师起始学历限于专科及以下水平,学历不达标,教学经验相对缺乏,很难真正达到文化课教师专业化,专业课教师技能化的要求;②专业课和文化课教师结构不合理,文化课教师比重偏大的问题普遍存在;③年轻教师比例偏高,缺乏必要的专业实践技能,导致“双师型”教师比例下降;④教育教学质量缺乏科学的评价体系,学校整体办学特色不明显。 　　5. 社会办学的中职类学校管理不到位 　　部分职业学校以赢利为目的,乱招生、瞎宣传、无完整的办学计划,考核缺乏统一标准;乱发证件、乱承诺,缺乏有效立法性制度和纪律政策,直接影响了职业学校的健康发展。 　　6. 普教毕业生复读现象严重 　　教育的低质师资及教育经费的缺乏,以及全日制学校的初、高中毕业生复读现象日益加剧,造成教育资源浪费的同时,也影响了中职校正常招生和规模化发展。 　　 　　三、欠发达地区中职教育改革和发展的主要对策与思考 　　 　　(一)深入研究职教政策,把握职教发展方向 　　认真学习、研究、宣传《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》,落实科学发展观,把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点,要坚决剔除鄙薄职业教育的错误观念,各级教育主管部门必须积极探索建立新的有效指导职业教育发展的战略预警系统和督导制度,旨在调控职业教育的结构、布局、规模、质量和效益,监督各类办学主体的办学责任、经费政策、办学标准等的落实,保证各类职校处理内部问题的及时性与科学性以及对外部环境变化的敏感性和适应性。 　　(二)创造优质的教学条件 　　中等职业教育虽可以借鉴产业运行的机制,但职业学校是国民教育体系的重要组成部分,是社会公益性事业。因此,政府要进一步加大职业教育的财政投入,加快建设各类示范性职业学校,促进教育资源配置的优化;政府要拿出切实措施加强教育协调发展,确保中等职业教育与普通高中教育比例大体相当;在政府的主导下,职业教育要更多地面向市场,开放办学,在市场中寻求新的发展空间,要围绕地方支柱产业,建立专业对口、稳定的教学实习和顶岗实习基地,强化校企联合办学,进企业办学校、引企业进学校,工学结合、半工半读,试行弹性学制,逐步提高毕业生本地就业率,不断增强职业教育服务经济社会的能力;政府要鼓励企业向学校捐赠先进的生产实习实训设备,在校内建立培养基地。税务部门要按国家规定,对支持实习学生的企业,落实相应税收优惠。另外,教育主管部门要积极探索资金筹措机制,帮助中职校通过市场运作,争取银行贷款、开发商垫资,利用中小学布局调整剩余校舍的土地置换等方式来融通资金,进而使中职学校的办学规模、条件和水平形成质的飞跃,适应地方经济的快速发展。 　　(三)坚持以就业为导向,深化中职校教育教学改革 　　一抓统筹,建立健全培训工作机制。下岗、转岗就业再就业及农村劳动力转移培训工作涉及面广,是一项社会化的系统工程,单凭教育部门难以完成。要注重凝聚人力与社会保障、农业、科技等部门的社会合力,着力建立有利于职教充分发挥