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欠发达地区认知重构一个分析框架 　　摘要：为了更好地适应我国经济的“新常态”，更为科学客观地解析欠发达地区的复杂系统，本文从欠发达地区的内涵入手，立足于“经济发展”、“社会发展”、“资源与环境发展”、“地区发展趋势”4大指标类，共38个具体指标的构建基础，运用主成分分析法对我国新时期的欠发达地区进行了认知重构，并对其社会经济发展提供政策建议。 　　关键词：欠发达；区域系统；主成分分析法 　　中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）010-000-04 　　自2008年美国次贷危机所引发的全球经济危机以来，随着全球经济增长速度的放缓，我国经济进入了以中高速、优结构、新动力为主要特征的“新常态”阶段，欠发达地区也迎来了经济赶超的历史机遇期。在此背景下，中央加大对欠发达地区资金、政策、技术支持，以优化其产业结构、加快其技术创新将会取得事半功倍的效果。然而，在以往的研究中，我国欠发达地区的界定和认知一直都以沿海与内地、东部与中西部划分为准。这种立足于地理区位上的划分虽然在一定程度上反映了我国发达与欠发达地区的社会经济发展水平，但从严格意义上来说，这并非是经济区域上的划分。因此，若以此作为政策标尺和界限，则不尽合理。基于此，本文的目的在于，根据我国各省市地区社会经济发展的客观指标和数据，运用主成分分析法对我国欠发达地区进行重新界定，并对其社会经济发展提供政策建议。 　　一、欠发达地区的内涵及特性 　　1.欠发达地区内涵 　　“欠发达”与“发达”相对应，是对事物发展状况、发展态势的一种动态表述，是对相对落后的社会经济现状进行纵、横向对比，所形成的动态定位。欠发达地区这一概念即属于一种特定地域空间范畴，同时也是立足于历史纵向发展的动态变化过程。与发达地区相对应，它指那些具有一定经济基础、社会条件和发展潜力，但由于各种历史或现实原因，导致生产力发展、科技水平不高且不平衡，目前仍落后于发达地区的区域。这些区域由于特定的历史原因、区位差异、自然禀赋、制度差异、文化差异以及非均衡的生产力空间配置等原因，与发达地区相比，存在经济发展总量与速度偏低且缺乏活力、人均国民收入不高、产业结构不尽合理、科技水平与创新意识薄弱、劳动生产率与资源利用率低下、思想观念陈旧、社会文化教育水平低下等问题。 　　2.欠发达地区的特性 　　我国欠发达地区具有以下几个特性。第一，地理区位的特殊性。我国欠发达地区主要分布于高原、山区、丘陵、戈壁地区，这些地区往往存在荒漠化、沙漠化和石漠化等问题，如青藏高原地区、西北戈壁沙漠地带、云贵山区；第二，层次构成的复杂性。从地区构成类型来看，我国欠发达地区包括少数民族地区、革命老工业区以及一部分边境地区，这些地区具有不同的经济基础和经济条件，其发展层次十分复杂；第三，区域发展程度的短期稳定性与长期动态性。由前所述，“欠发达”是在某一特定时期内，各地区之间相互对比而形成的一种动态定位，因此，就某一时期而言，被界定为欠发达的地区确实在发展程度上存在不足，然而，就长期而言，这些欠发达地区完全可以根据自身条件，依靠整合资源、政策支持等措施，实现后发赶超。 　　3.与欠发达地区相关的几个概念 　　“欠发达”这一提法与“后进”、“落后”、“贫困”等其他相关概念在对区域发展态势和范畴大小等方面的描述中存在差异。首先，“欠发达地区”与“后进地区”、“落后地区”。这三种表述虽然均表示某地区社会经济发展能力不足甚至低下。但前者的界定是一种动态描述过程，更强调该地区完全有可能经过新兴工业化、信息化等途径，发挥后发优势，迅速崛起或赶超。而后两种表述则不然；其次，“欠发达地区”与“贫穷、贫困地区”、“低收人地区”。这三种表述的最大区别在于所描述的范畴大小。后两者所描述的范畴明显小于前者，它们单纯地描述了某一地区经济的发展程度，如经济总量偏低、人均收入水平低下等区域。而前者不仅包括经济发展程度，也包括社会发展、社会文明程度，更包括资源利用、环境发展等内容，这一界定包括了社会生活的各个方面。例如，可以说我国西部都是欠发达地区，但不能认为都是贫穷、低收入地区；最后，“欠发达地区”与“发展中地区”。这两种表述方式大体相近，均表示某一地区现行社会经济发展能力不足，经济水平偏低，但都说明该地区能够通过一系列途径，改变目前状况，实现社会经济的快速发展，两种描述均是一种动态过程。但后者更多地用于外交和政治辞令，前者多用于经济研究之中。 　　二、新时期欠发达地区的认知重构 　　1.发展观与发展程度测定指标的演变 　　欠发达地区发展程度的长期动态性，意味着随着经济发展时期的变动，在对区域发展程度进行测定和评价时，其内容和方法也应不断更新。在以往对发展观的认识过程中，大致可以分为以下几个阶段：第一阶段，将发展等同与经济