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档案影像技术在人社业务中应用研究 　　摘 要 　　通过对人力资源和社会保障业务纸质档案进行自动影像化处理，可以延长档案的保存时间，降低人力物力投入，缩短人力资源和社会保障档案查询业务的经办时间，最终提高人力资源和社会保障业务经办的整体效率。 　　【关键词】信息技术 档案影像 人力资源和社会保障 　　纸质档案材料是人力资源和社会保障业务经办的具体依据，其中所包含的信息价值远远大于其本身。因此人力资源和社会保障档案管理水平的高低，也潜在决定着一个地市人力资源和社会保障经办能力的高低。当前我国多数地区的信息系统只是通过信息化手段记载了参保主体的基本信息，缴费信息等业务信息，而针对参保主体在业务办理过程中所提供纸质业务档案材料的管理仍旧采用原始手工管理模式。面对海量的纸质业务档案材料，即使工作人员通过某些手段已经详细记载了其所放置的位置，但在查阅过程中仍然因为档案移动搬迁、档案拆卷、档案翻阅等步骤感到不便，其次由于纸质材料的特质性，随着档案材料的搬移、年份、存放环境等原因，给档案材料带来一定程度的磨损，为今后的保存及查阅带来困难。 　　在清晰认识档案重要性的前提下，我市经过探索与研究建成一套业务档案影像化系统。此系统不但实现了业务档案计算机影像化保存、查阅，而且在档案图像与业务关联的核心点上实现了计算机自动识别对应模式。这里通过此文，将我市档案影像系统建设思路进行描述，希望能够对我国人力资源和社会保障信息化建设有所帮助。 　　1 系统概述 　　档案影像系统通过扫描识别图像并自动将图像与业务信息相对应，实现业务信息与影像信息无缝关联及纸质档案材料电子影像化保存，最终以科学管理、快速查阅业务档案为目的。我市档案影像系统总体技术采用J2EE框架技术，B/S/S+控件模式。B/S/S以满足档案系统中心统一管理为目的，控件主要用于满足驱动本地扫描设备进行扫描，并进行OCR影像识别、本地上传所用。 　　在业务使用方面，系统特点为： 　　（1）与业务系统，业务信息紧密关联，支持业务系统实时查看业务影像电子档案； 　　（2）业务表??规范统一； 　　（3）支持实时扫描及事后批量扫描双归档处理模式； 　　（4）影像图片支持人工识别与业务信息对应及计算机自动识别与业务信息对应两种模式； 　　（5）支持影像材料按需上传存储； 　　2 业务流程及设计要点 　　一笔完整的业务需要经历业务单据接收、业务办理、业务主件表单产生、纸质材料归集整理、扫描、识别、上传、立卷、装订塑封等过程。各过程技术要点如下： 　　2.1 业务办理 　　业务办理同时业务系统会记载此笔业务办理情况，此时的关键是使档案影像系统也必须清晰的了解主业务系统办理了何种业务。因此针对业务信息的记录方式，主业务系统与档案系统之间必须达成一致，即两系统之间应该遵守相同的业务信息记载规则，建立双方共用共享的公共信息。 　　2.1.1 业务信息记载规则 　　需要将业务按照一定的规则进行分类编码，制定主业务系统与档案影像系统共同遵守的业务数据规则。规则如表1。 　　如表1所示三级业务为最终需要进行影像化处理的业务。设定业务编码规则为“一级业务分类号-二级业务分类号-三级业务分类号”，例如单位参保登记业务编码“SI-01-001”=社会保险（SI）-公共业务（01）-单位参保登记（001）。要求业务编码为业务的唯一标识，不允许重复出现。在业务编码的基础之上，针对办理的每笔业务都需要生成对应的业务序列号码，用于生成业务条纹码图像，打印在业务表单上部，最终供扫描设备扫描识别。为保证业务序列号码的唯一性，我市业务序列号码生成规则为“经办时间（yyyymmddhhmiss）-业务编码-业务主体编号”。例如单位编号为0528958的某单位，在2016年1月8日办理了单位参保登记业务，则对应的业务序列号码为“20160108161234-SI-01-001-0528958”。 　　2.1.2 数据信息共享 　　主业务系统与档案影像系统为两套独立的系统，若使两系统之间能够有机的配合使用，必须建立相应关联的信息，保证两系统在基础信息，业务信息共享统一。 　　基础信息主要指组织经办机构信息、用户信息、业务编码信息。 　　经办机构信息主要包括经办机构名称、经办机构编号；用户信息主要包括用户ID、用户名称、用户密码、用户所属经办机构编号；业务编码信息主要包括业务编码名称，业务编码。 　　业务信息统一指业务系统生成的业务信息数据结构符合档案系统的要求。 　　业务信息包括：主体编号、主体名称、业务编码、业务名称、业务序列号码、经办机构、经办人、经办时间。 　　业务影像信息：业务序列号码、图片文件名称、图片信息、上传时间。 　　2.1.3 业务表单格式统一 　　作为与业务关联的