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构建人民群众广泛参与反腐倡廉机制 　　摘要:正确认识和充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用,始终不渝地相信人民群众、支持人民群众、依靠人民群众,切实解决影响制约人民群众监督作用发挥的体制机制性障碍,让人民群众能够参与监督、愿意进行监督、敢于实施监督,最大限度地发挥人民群众监督功效,是有效应对和从源头解决各类腐败问题,整体提升反腐倡廉建设水平的重要基础和条件。 　　关键词:人民群众;反腐败机制;有效参与;建立健全 　　中图分类号:D261文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)21-0007-03 　　 　　党在十七届四中全会、十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议中指出,坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。然而,反腐败仅靠职能部门是远远不够的,在实际工作中,必须紧紧依靠广大群众,积极动员广大人民群众,充分发挥人民群众有效参与在反腐败中的重要作用,才能取得反腐败斗争的新胜利。 　　一、充分认识人民群众在反腐败斗争中的重要意义 　　人民群众是反腐败斗争的主体力量。充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的作用,会产生事半功倍的效果。党员干部生活在群众之中,他们的一言一行,功过是非,勤政廉洁,群众最了解,也最有发言权。从一些腐败案件的查处来看,群众的支持和参与发挥了重要保证作用。实践证明,人民群众参与和支持是我们取得反腐败斗争胜利的根本保证。 　　1.人民群众是反腐败斗争的不竭动力 　　人民群众是腐败现象和不正之风的直接受害者,他们对腐败现象有切肤之痛,同时,他们的斗争性也最强,强烈要求党和政府深入开展反腐败斗争。广大人民群众对于腐败现象的痛恨是充分调动广大群众积极性,深入开展好反腐败工作的不竭动力。另外,反腐败工作必须不断创新,而这种创新只有源于人民群众的实践,才会充满生机和活力。近年来,在反腐倡廉实践中涌现的政务、厂务、村务公开、民主评议行风、领导干部述职述廉等有效形式都来自人民群众的实践,是尊重人民群众智慧和首创精神的结果。新形势下我们面临的反腐败任务更艰巨、更迫切,这就要求我们必须进一步强化尊重群众首创精神的意识,始终把群众的智慧作为工作创新的力量源泉。 　　2.人民群众是反腐败斗争信息的主要来源 　　党员干部生活在群众之中,他们的一言一行,功过是非,廉洁与否,群众最了解,也最有发言权。无论是违法违纪还是权钱交易都逃不过群众雪亮的眼睛。据资料显示,全国检察机关立案的所有经济犯罪案件中,来自群众举报的约占70%左右;在中央各部委纪检监察机关查处的违纪案件中,群众举报的约占85%以上。广大人民群众始终是反腐败信息的主要来源。 　　3.人民群众参与是反腐败斗争取得胜利的保证 　　一方面,群众的实践经验和正确意见为反腐败政策和措施的制定提供了重要依据;另一方面,通过广泛宣传发动,反腐败各项政策和措施得到群众的支持,变成了群众的自觉行动,从而保证了反腐败各项工作任务的顺利落实。近年来,领导干部廉洁自律意识有新增强,纠风治乱工作取得新成效,查处大要案年年都有新突破,群众的支持和参与是取得成绩的重要因素。实践证明,人民群众的支持和参与是我们取得反腐败斗争胜利的根本保证。 　　 　　二、准确把握人民群众有效参与反腐败应坚持的原则 　　扩大群众参与反腐败斗争是一项政策性很强的系统工程,不仅关系到能否把反腐败斗争引向深入,而且事关改革发展稳定的大局。同时又与社会主义民主政治的发展水平、一定的政治、经济、社会环境相联系。要力戒盲目性、随意性,为此,在实际操作中,要坚持和遵循以下几条原则: 　　(1)民主治腐原则。在反腐败斗争中,要充分发扬民主,坚持走群众路线,通过广泛深入地发动群众来充分调动群众的积极性,切实发挥民主治腐的作用和威力。 　　(2)依法治腐原则。人民群众有效参与并不是指采取群众运动的过激方式和措施,而是要坚持在法律规定的范围内有序进行。邓小平同志说:“反腐败还是要靠法制,搞法制靠得住些”。在新的历史条件下,反腐败斗争必须贯彻依法治国的方针,把人民群众反腐败的积极性、智慧和力量纳入健康轨道,确保反腐败斗争的正确方向。 　　(3)开放性原则。要从本地区、本单位的实际出发,在坚持已有成功做法的基础上,敢于和善于借鉴国内外一切行之有效的经验和做法,不断探索新的途径方法,走出一条具有中国特色的群众参与反腐败斗争的新路子。 　　(4)全程参与原则。组织群众参与反腐败斗争,要尽量做到有尺度而无禁区,从对权利的授予、