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构建新型农业经营体系方向及路径选择 　　摘 要：现阶段坚持家庭经营在农业中的基础性地位，家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，加快构建新型农业经营体系。本文中主要介绍了构建新型农业经营体系的方向及路径选择。 　　关键词：农业 经营体系 路径 　　中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）07-0080-01 　　农村基本经营制度是党的农村政策的基石。十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，加快构建新型农业经营体系。这为完善农村基本经营制度、加快构建新型农业经营体系指出了明确方向。 　　一、构建新型农业经营体系，是适应我国农业农村发展的阶段性特征的需要 　　农业经营体系，是指在一定农村经营制度下的农业生产组织形式和方式，及其权责利机制。目前，我国实行的是以家庭承包为基础的农村基本经营制度。在这一制度下，我国实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大地解放和发展了农村生产力，促进了我国农业和农村发展。近些年，我国耕地、淡水资源对农业的制约逐年增强，而粮食和重要农产品需求大幅增长；农村青壮年劳动力大量转移，一些地方出现农忙季节缺人手、务农劳动力老龄化现象；农民收入结构呈现多元化态势，务农收入占农民收入的比重逐步下降。要适应这种新形势、新阶段和新变化，必须加快农业经营体系改革和创新，在节约劳动力、进行规模化生产、提高生产效率等方面发挥重要作用。把大量农村富余劳动力吸引出来，促进农业资源向专业经营主体集中，提升农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化水平。 　　二、构建新型农业经营体系必须以提高“四化”水平为方向 　　构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，是新的历史条件下建立健全新型农业经营体系的努力方向。我国现阶段实行的农村基本经营制度，仍然是农业经营体系创新和改革的基础，仍然是构建新型农业经营体系的基础。但是，面对我国经济发展和农业农村的新变化，仍需要在坚持农村基本经营制度的前提下，不断地解决和提高现行农业经营体系的专业化、组织化、规模化和社会化水平问题，以适应建设中国特色现代农业的需要。 　　一是家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变。家庭经营在任何时候都是农业生产最基本的经营形式，坚持稳定和完善农村基本经营制度，维护农民土地承包权益，增加技术、资本等生产要素的投入，着力提高家庭经营集约化水平。 　　二是“统一经营”要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。发展集体经济、增强集体组织服务功能，培育新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度。 　　三是积极促进农业经营组织向多元化经营模式转变。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，承担现代农业生产经营的职责和任务；又要鼓励土地等农业生产资料在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体流转，大力提高农业生产经营的规模化、专业化和现代化水平。 　　四是农业社会化服务体系要向“一主多元”转变。农业社会化服务体系向“一主多元”转变，既要发挥公益性服务的基础性作用，又要积极培育经营性农业组织，满足日益多元化农业生产经营的发展需求。要按照新修订的《农业技术推广法》的要求，继续强化农业公益性社会化服务的基础地位，大力扶持多种所有制的社会化服务组织发展。通过“一主多元”的农业社会化服务，为农民提供全方位、低成本、高效便利的生产经营服务。 　　三、构建新型农业经营体系的路径选择 　　当前，加快构建新型农业经营体系，要全面贯彻党的十八届三中精神，按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，围绕现代农业建设，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，加快构建新型农业经营体系，促进农业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化。 　　一是加快培养新型职业农民。研究制定职业农民的认定标准，鼓励各地结合实际，从所从事的农业行业领域、农业劳动时间、生产经营规模、素质能力等方面进行探索认定，并作为培育和扶持的依据。拓宽培养渠道，开展多形式、经常性的职业教育培训，完善农业职业培训体系和绿色证书制度，健全农业技能持证上岗制度。加大政策扶持力度，扩大阳光工程和农村实用人才培训规模，广泛开展种粮大户、养殖大户、家庭农场经营者和合作社带头人等培训。吸引和支持高素质人才务农创业。 　　二是积极稳妥发展规模经营。农业规模化大潮日趋临近，农